以行政在政府中的角色为主题,撰写一篇小论文.doc

PAGE  PAGE 29 以行政在政府中的角色为主题,撰写一篇小论文 篇一：行政在政府中的角色 行政在政府中的角色 目前，我国正在致力于构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会是我国经济社会发展进入新阶段的必然选择。这种努力也将对中国未来的经济社会发展产生重要影响。应该看到，一个社会和谐与否，为什么建设和谐社会以及怎样建设和谐社会，都在很大程度上与政府执政的理念和政策取向密切相关，因此政府在构建和谐社会的过程中应该且必须扮演好自己的角色。国际经验表明，在现代市场经济条件下政府应该而且能够扮演的多种角色中，作为社会经济生活规制者的角色是十分重要的。 一、 问题的提出：中国社会基本矛盾的转型与政府责任 中国社会现阶段的基本矛盾是什么？经典的表述是人们日益增长的物质文化生活需要和落后的社会生产之间的矛盾。这一表述至少可以区分为两个层面：一是社会对私人产品的供给难以满足国民对私人产品需求之间的矛盾；二是社会对公共产品的供给难以满足国民对公共产品需求之间的矛盾。私人产品与公共产品都属于国民的物质文化需要，但在经济社会发展的不同阶段，国民对两类产品的需求强度会有所差异。在经济社会发展水平较低的阶段，国民对私人产品的需求旺盛；而在经济社会发展水平较高的阶段，对私人产品的需求降低，转而追求私人产品的质量，但对公共产品数量和质量都有旺盛的需求。这已经被主要先行发达国家的发展经验所证明。 改革开放30多年来，中国实现了令世界瞩目的经济增长，是人类经济增长和发展史上的一个奇迹。国民的衣食住行，特别是服装和食物的需要已经得到空前的满足。在这样一个发展阶段，基本矛盾又应该怎样表述？可以运用经济学概念把基本矛盾的表述细化。在国民的衣食住行，特别是服装、食物的需要没有得到空前满足之前的很长一个时期，基本矛盾主要表现为私人产品的供给和私人产品的需求之间的矛盾。改革开放前和改革开放以来的一个较长时期大抵如此。私人产品在使用和消费上有这样一个特点，就是具有竞争性和排他性。一个人获得了某种物品的使用权利，就排斥他人获得使用权利；如果他人也要使用或消费这样一个产品，就意味着生产成本的增加。这类产品就属于私人产品。在改革开放初期，我们刚从计划经济的恶梦当中走出来，人们的生活状况可以用一个字来概括，那就是“穷”。在非常贫穷的状况下，人民的衣食基本需求还没有得到满足，住和行基本上是非常低的水平，而这类产品基本上可以划入私人产品范畴。所以，所谓人们日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾就集中体现为私人产品的供给需求矛盾，也就是说人们对衣、食、住、行等私人产品有旺盛的需求，但落后的社会生产却难以满足。经过改革开放30多年来的持续经济增长，私人产品供给不能满足国民需求的矛盾已经从根本上缓解，并且不再成为一个突出的社会矛盾。但是，一个新的矛盾凸显出来，就是社会对公共产品的需求与公共产品的供给难以满足这种需求之间的矛盾。公共产品是在使用或消费上具有非竞争性和非排他性的产品。一项公共产品，某些群体的使用或消费不妨碍其他的群体的加入，也不会导致供给成本的增加，典型的如：军队、警察、公园、绿地，也包括社会保障制度以及服务于经济社会健康和谐可持续发展的政策框架、制度安排等等。改革开放30多年以后，如 果仔细观察中国的经济社会生活，就会发现确实出现了很多不和谐的因素，而导致不和谐的主要原因仍然可以在社会主义社会基本矛盾的框架下来解释，但主要不是私人产品供给难以满足私人产品需求造成的结果，而主要是现阶段政府的公共产品供给不适应社会对公共产品的旺盛需求使然，特别是作为公共产品重要组成部分的、适应现阶段经济社会发展要求的政策框架、制度安排的缺失造成的结果。所以，建设社会主义和谐社会的问题，从根本上说，就是政府在经济社会发展的新阶段应该而且能够给国民和社会提供多少及何种品质的公共物品问题，除了广场、绿地、军队、警察等，恐怕最重要的是基于国民共同利益，有利于社会和谐、可持续发展的各种政策或制度安排。我国经济社会发展正处在一个非常特殊的时期，处在一个关键的当口，必须面对很多迫切但必须着手解决的问题。但我觉得对政府而言，主要矛盾不是衣、食、住、行之类的私人产品供给问题，而是由于公共物品的供求矛盾导致的社会的失衡和社会不和谐。基于这个判断，笔者认为，在未来一个很长的历史时期，政府的选项不能是“无为而治”，而必须是“有所作为”。在解决社会基本矛盾中的第一个层面问题时，政府“无为而治”是可能的，也是必要的，私人产品供给与需求问题的解决，要相信市场配置资源的神奇力量。这也是中国改革开放30多年经济增长和发展的一条基本经验。在私人产品供求矛盾基本缓解之后，公共产品供给的数量和质量问题应当引起高度重视,市场不能提供公共产品，要求政府必须有所作为，以应对新阶段面临的各种矛盾和挑