国内粮价大涨的条件和时机分析－中国粮食价格波动的历史分析和近期展望.doc

国内粮价大涨的条件和时机分析－中国粮食价格波动的历史分析和近期展望 报告关键点： 　　●对我国过去20年的几次粮价大涨进行分析 　　●提出供应和消费的增速差是衡量粮价上涨压力的有效指标，而通货膨胀则构成了粮价上涨的触发和推动因素 　　●解释了宏观经济周期和粮价周期一致的原因，分解了供应不足的冲击因素 　　● 对今年的情况做出展望和预测 　　报告摘要： 　　▲1953-1984年的粮食市场，实行的是政府定价的统购统销政策。1985年以后逐步放开粮食市场，中间有过几次政策的反复，直到2004年才实现购销的市场化 　　▲ 在1985-2006年的22年时间里，我国经历了三次比较明显的粮食涨价（粮食生产和零售价格同比增长10%）,1988-1989,1992-1995,2004 　　▲我国粮食生产和消费的绝对量数据难以解释粮价的上涨，我们构造了供应和消费的增速差，从理论和实证上，解释了历年的价格波动 　　▲宏观经济和粮价周期的高度一致性，不仅仅是因为通胀预期和成本推动。宏观经济的冷热通过农户能够影响粮食市场的供应量 　　▲国家粮食政策在长期看来，是粮食供求关系内生决定的。从中国和美国十分相似的价格波动概率分布图看来，政策的差异可能并不是粮食市场的根本推动力 　　▲ 近两年由于周期性原因和农资价格涨幅过大，种粮收益率处于一个下降的通道，粮食生产增长略显不足，虽然没有2003年供需失衡的情况来得严重，但也不可过于乐观。而今年的通胀，在短期内无法快速下降。供应不足和通胀，这两个粮食涨价的基本面和触发推动因素都在一定程度上具备了 　　▲ 夏季是粮食消费的淡季，而且经过5，6月份的北方粮食库存的调运，南方销区的储备比较充裕，我们认为近两个月粮价大幅上涨的可能性不大。判断今年9月份以后，特别是10月份秋粮收购时期的粮价走势，我们认为主要取决于两个因素：7，8，9月份粮食主产区的洪涝和旱灾的情况，以及通胀的程度。如果接下去的水旱灾对秋粮生产的影响较大，通胀继续维持高位甚至反弹，就可以构成粮价上涨的条件。届时，在政府考虑农民收益，理顺粮价，不多加干预的思路下，粮价在下半年，再加上明年上半年，可能会有20%左右的涨幅。如果自然灾害对农作物影响并不严重，通胀在下半年有效回落，明年国家有力度较大的补贴措施出台。那么粮价的拐点有可能会延迟到09年以后 1、粮食政策回顾 　　1.1、1985年以前 　　观察我国粮价近五十年的走势（图1），在计划经济时期，变化相当平缓。这基本可以从政策面上找到解释。1953年开始，我国在全国范围内对粮食实行计划收购和计划销售政策，即统购统销。基本做法：对农村的余粮户，在留足口粮、种籽、饲料、和缴纳农业税后，政府统购农村绝大部分余粮；对城镇居民和缺粮农民实行统销。国家实行统购统销后，严禁私营粮商自由经营粮食，并对粮食价格实行统一管理，由政府定价。统购统销政策1979年后才逐步松动，到了1985得以正式取消。 　　从1985年开始废除统销统购政府定价的政策。从此，我国粮食改革逐步走上市场化道路，价格大幅波动也开始出现 　　1.2、1985年以后 　　1985年以后的二十年时间里，粮价经历了几次剧烈波动，也伴随着政策的逐步放开，收紧，以至完全放开。 　　1985年，我国粮食取消统购统销，改为合同定购，定购以外的粮食实行自由购销。 　　我国的粮食政策开始由原来的统购统销改为定购统销和议购议销“双轨”运行的政策。粮食价格形成定购价格和议购价格的“双轨”机制。 　　1993年2月，国务院发出通知，强调“在国家宏观调控下放开价格”，实行“统一政策、分类指导、逐步推进”的粮食价格改革原则，争取在二三年内全部分开价格。同时取消了40年的粮食统销。 　　但由于受通货膨胀的影响，这项放开粮食价格的重大改革没能继续进行下去。1994年、1996年两次大幅度提高粮食定购价格，同时制定了粮食保护价；1997年实行“四分开一完善”，1998年改为“三项政策一项改革”，实际上又恢复了粮食价格的“双轨制”。国家对小麦、稻谷、玉米等品种实行保护价收购。 　　进入21世纪，粮食价格改革有了突破性进展。2001年，江苏等8个省市率先放开粮食市场，逐步拉开了全面放开粮食购销价格的序幕，从2004年开始，国家全面放开粮食收购和销售市场，实行粮食购销市场化。但在市场价格阶段，国家为了保护农民利益，对小麦、稻谷等品种在部分省市实行了最低收购价政策。  HYPERLINK /yumi/UploadFiles_yumi/200809/20080913191619930.jpg \t _blank  　　2、粮价波动成因 　　根据上一节的叙述，1953-1984的粮食市场，实行的是政府定价的统购统销政策。 　　粮价基本变化不大。我们把注意力放在1985年以后的粮食市场。