成都市社会旅馆发展战略及对策研究.doc

成都市社会旅馆发展战略及对策研究 ?[摘要]社会旅馆与星级饭店和乡村酒店一起，构成旅游业发展的物质基础－旅游住宿业体系的三大重要支柱。在全新历史背景下，如何抓住“城乡统筹”和构建“中国最佳、世界知名”旅游城市机遇，制定成都市社会旅馆发展战略和对策措施，实现社会旅馆、乡村酒店与星级饭店的协调发展，构建统一的旅游住宿业管理服务体系，具有重大战略意义。论文在社会旅馆详细调研基础上，分析成都市社会旅馆现状和存在问题，提出成都市社会旅馆发展战略、对策和保障措施。 [关键词]旅游旅馆；发展战略；对策措施；成都市 ? 1??前言 “旅馆”随着人类商贸活动应运而生，不同国家和地区，其起源、名称不同，文化背景各异。在西方，“家庭旅馆”源自欧洲，盛于美国，即“Ｂ＆Ｂ”（bed and breakfast），如农舍旅馆、青年旅舍、汽车旅馆、公寓式旅馆、假日公寓等，相??英文名称主要有：hotel，fonda，xenodocheum，hostelry，inn，roadhouse，gasthaus，hostel，rubbedy，rubberdy，rubbidy，lodge，hostel，Taverns等。在日本，旅館可追溯到 HYPERLINK /lm/z/sakura/ \t /s/_blank 奈良時代（710－784年）的“布施屋”，“布施屋”系免費投宿之地，即旅客住宿設施的源起。在中国，源于先秦，盛于隋唐以后，与早期商贸及“丝路”发展息息相关，有“客舍”、“邸店”、“客店”、“客栈”等称谓。但真正的社会旅馆盛行于上世纪中叶以后，主要是计划经济条件下的产物，在我国社会、经济及旅游业发展过程中发挥了独特作用。 近年来，随着成都旅游业的跨越发展，社会旅馆在成都市住宿业中的地位和作用越加突出。截至2007年底，成都市星级饭店96家，社会旅馆数量高达1220家。但随着产权制度改革和多元经济成份加盟，成都社会旅馆发展面临挑战和问题问题，威胁着成都旅游业和住宿业的健康可持续发展。 在新形式下，对成都社会旅馆发展战略和对策研究，不仅有利于革新旅游发展理念，规范成都饭店市场，提升成都旅游形象，而且对解决成都城乡低收入者外出住宿问题，实现城乡统筹、构建和谐社会，意义深远。 2??社会旅馆现状 成都市现有社会旅馆2486家，其中成华区175家、锦江区122家、金牛区230家、武侯区280家、青羊区286家、高新区32家（图1）。 通过对成都市91家社会旅馆实地调查统计，金牛区、武侯区、锦江区、成华区、高新区和青羊区社会旅馆分别为16家、16家、17家、21家、11家、10家（表1－3），具有一定的代表性。 ? 图1?成都市各区社会旅馆数量分布 （资料来源：成都市旅游局） 表1 实地调查的成都市六区社会旅馆数据 ??区 名成华区锦江区金牛区武侯区青羊区高新区合计??旅馆数量21171616111091表2 成都市社会旅馆所有制形式统计 旅馆所有制形式数量比例（％）国有2426.4％私营6470.3％合资33.3％总数91100％来源：本次课题组实地调查 表3 成都市社会旅馆员工学历统计 学 历本科及以上大专及以上中专及以上高中学历为主初中及以上数 量310256118比重（％）3.21.0927.467.119.8来源：本次课题组实地调查 根据以上数据图标分析，可以看出： 1)社会旅馆是成都市住宿业的主力。成都共有星级宾馆136家，床位数接近7万张；而社会旅馆有2600多家，床位数17万张多。 2)地理位置分布不均衡。从地理位置看，数量结构分布差异大，数量最多的是青羊区，有329家；最小的是高新区，只有34家。 3)社会旅馆从业人员素质偏低。从从业人员学历构成看，以高中、初中为主。大专以上的寥寥无几，整体素质偏低。 4)社会旅馆所有制形式以私有为主。合资、股份制缺乏，由于流入投资规模普遍偏小，造成社会旅馆小、散、弱、差，竞争乏力。 5)社会旅馆规模较小。客房间数往往在100间以内，集中在30―80区间内。 6)社会旅馆存在问题较多，以服务质量、设施安全最为突出。 3??存在问题 3.1 管理体制和产权制度障碍 成都市社会旅馆大多产权不清晰，市场行为不规范，成为了制约社会旅馆发展的障碍因素。其中大多属于满足地方、部门利益而建立的“楼堂馆所”，或是事业单位、一些机构的附属，谈不上现代企业制度和法人治理结构。同时，由于政府对社会旅馆的管理、指导不够到位，导致社会旅馆分散经营，各自为政，市场竞争乏力。对于社会旅馆，也没有相应的法规政策的调控与约束，造成社会旅馆的经营环境不利。 3.2 缺乏市场战略指导，管理水平低 社会旅馆由于大多是私有制、个体户，管理人