安全管理第九章.docVIP

2008年注册安全工程师考试网上辅导课程 安全生产管理知识 　　　　　　 第 PAGE 5页 第九章　职业健康安全管理体系 第一节　职业健康安全管理体系的运行模式与要素 　　大纲要求：　　一、熟悉职业健康安全管理体系的运行模式　　二、掌握职业健康安全管理体系的要素构成及其内容要求　　建立与实施职业健康安全管理体系的意义：　　（1）能有效提高企业安全生产管理水平，有助于生产经营单位建立科学的管理机制；　　（2）有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职业健康安全法律法规；　　（3）有助于大型生产经营单位的职业健康安全管理功能一体化；　　（4）有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作出响应；　　（5）有助于生产经营单位满足市场要求；　　（6）有助于生产经营单位获得注册或认证。　　一、职业健康安全管理体系的概念与运行模式　　1.职业健康安全管理体系：是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式。　　2.运行模式　　运行模式主要是指基于爱德华·戴明（Edward Deming）的PDCA（即策划、实施、评价、改进）的概念，结合职业健康安全管理活动的特点和不同的职业健康安全管理体系标准提出的基本相似的职业健康安全管理体系运行模式，目的都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。　　ILO—OSH 2001的运行模式为方针、组织、计划与实施、评价、改进措施；　　OHSAS 18001的运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。　　二、职业健康安全管理体系的基本要素　　依据ILO—OSH 2001运行模式的框架，介绍现有职业健康安全管理体系的基本要素　　（一）职业健康安全方针　　（二）组织　　（三）计划与实施　　（四）检查与评价　　（五）改进措施　　（一）职业健康安全方针　　生产??营单位所制定的职业健康安全方针必须包括以下内容：　　1.承诺遵守自身所适用且现行有效的职业健康安全法律、法规，包括生产经营单位所属管理机构的职业健康安全管理规定和生产经营单位与其他用人单位签署的集体协议或其他要求。　　2.承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防、保护员工健康安全。　　（二）组织　　1.组织的目的　　2.组织的内容与要求　　（1）机构与职责　　生产经营单位的最高管理者对企业员工的安全与健康负全面责任，应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业健康安全管理体系的管理者代表，赋予其充分的权限，在与其承担的其他职责不发生冲突的条件下，应完成的工作任务是：　　1）建立、实施、保持和评审职业健康安全管理体系；　　2）定期向最高管理层报告职业健康安全管理体系的绩效；　　3）推动企业全体员工参加职业健康安全管理活动。　　（2）培训、意识与能力。　　（3）协商与交流。生产经营单位应建立一套书面程序，及时与员工和相关方（如分承包方人员、供货方、访问者）就有关职业健康安全信息进行协商和交流。　　（4）文件化。　　职业健康安全管理体系文件可以视企业的管理方式采取书面或电子形式建立并保持。文件的内容包括：　　1）职业健康安全方针和目标；　　2）职业健康安全管理的关键岗位与职责；　　3）主要的职业健康安全风险及其预防和控制措施；　　4）职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。　　（5）文件与资料控制。　　明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的文件；在任何情况下，文件和资料都应便于使用和获取。在紧急情况下，应确保工艺操作人员及；职业健康安全管理体系文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修改；传达到企业内所有相关人员或受其影响的人员；建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件；和资料从所有发放和使用场所撤回，防止误用；根据法律、法规的要求或为了保存知识而留存的档案性文件和资料，应予以适当标识。　　（6）记录与记录管理。　　（三）计划与实施　　1.计划与实施的目的　　2.计划与实施的内容和要求　　（1）初始评审　　初始评审是指对生产经营单位现有职业健康安全管理体系及其相关管理方案进行评价。　　1）危害辨识、风险评价和风险控制策划。　　开展策划时，应注意满足下列要求：　　①在任何情况下，不仅考虑常规的活动，而且还应考虑非常规的活动；　　②除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服