迁村并点中如何做好规划.doc

成绩： 北京农学院课程论文 论文题目： “迁村并点”中如何做好规划 课程名称： 村镇规划 学生姓名： 闫晓龙 学 号： 201320411231 系 别: 经济管理学院 专 业： 农林经济管理 “迁村并点”中如何做好规划 13农经1班 201320411231 闫晓龙 摘要：本文主要对迁村并点中如何做好规划进行了分析，首先了解实行迁村并点的原因、迁村并点的概念与实行的意义。然后对迁村并点中对象的选择、中心村的选址、具体实施的内容等进行了深刻分析，对其中容易忽视的问题进行了了解并提出解决对策，最后总结迁村并点做好规划的重要意义。 关键词：迁村并点 中心村 城乡统筹 节约资源 规划 正文 前言 （一）迁村并点的原因 1、随着经济的快速发展。我国出现了严重的城乡差距与城乡矛盾，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，已经成为现阶段农村规划工作中的重点。在新农村建设过程中，土地资源是否可以得到优化配置的问题日益凸显，要解决这一问题，亟需打破原有农村规划模式，开发新的模式。因此，“迁村并点”的规划模式被逐步探索出来。 2、目前我国农村村庄分布格局大部分源于上世纪五六十年代, 由人民公社“ 三级所有, 队为基础” 的框架演变而来，存在一系列问题。【2】且近几年，随着经济的飞速发展，农村社会出现一系列变化，也产生了新的问题。这些问题主要有：（1)村庄数量多、分布散、规模小【2】（2)居民点建设规划滞后，用地布局分散；（3）集约化程度较低，土地资源浪费严重；（4）基础设施差，内部功能杂；整理成本高；（5）户均用地面积不断增长。【1】（6）出现“空心村”现象。要解决这些问题，实行“迁村并点”是必要途径。 3、实行迁村并点，是社会经济发展的客观要求，是农村经济和政治体制改革不断深化的必然趋势，也是小城镇行政管理体制改革的重要组成部分。【1】 （二）名词解释 迁村并点：迁村并点是将郊区县中现有的规模小、用地大、基础设施落后的自然村居民迁入择点而建的中心村或集镇, 并将原居住宅地还耕。中心村作为非城市化地区的基本居住点, 是指具备一定规模的基础设施, 承担一定地域范围内农村人口的居住及生活服务功能的农民居住地。【3】 （三）实行迁村并点的意义 1、 解决现有自然村过多过小问题, 节约使用土地, 提高土地使用的合理性和有效性。 2、 解决耕地浪费严重, 基础设施建设中投入成本过高的问题。 3、 精简农村的管理机构。将原有的较小的自然村集中成中心村, 有利 于精简原有的管理机构, 改变目前由于自然村数目多、规模小而造成的管理机构的庞大臃肿, 以提高管理的效率, 减少财政的开支。【5】 4、 形成合理的村镇网络结构。迁村并点后形成的村镇网络结构为: 郊县城 区—— 中心镇—— 集镇—— 中心村—— 自然村(逐步被中心村取代) , 这种结构将改变现有的自然村星罗棋布、分布零散的局面, 有利于区域内的整体协调发展和区域性的管理。【3】 5、 促进农村剩余劳动力向二、三产业流动,推动城市化进程中心村的建设, 有利于农业的集约化经营。随着农业生产效率的提高, 剩余劳动力将转向其他 产业, 一部分劳动力流向村镇办的乡镇企业, 一部分流向当地的第三产业。【3】 迁村并点规划的具体实施 确定迁村并点的对象 原有分布零乱、规模较小的自然村落。 自然条件差，易发生灾害的村落。 偏僻、交通条件差的村落。 生态环境较为恶劣或生态敏感区内村落的搬迁。【5】 经济状况差，可用耕地少，经济基础薄弱，属贫困村。 由于村中人口大量向城镇迁移导致“空心村”，土地资源浪费。 7、由于市政工程而引起的原有村落的动迁。 8、由于土地批租造成的动迁。 前六种情况应在政策引导下, 逐步集聚, 形成中心村; 后两种情况, 要在短期内处理好中心村的建设和村民的动迁安置、补偿等工作。 迁村并点中中心村的选址 1、中心村的选点原则 (1) 靠近集镇和工业区。依托新的增长点和工业区, 将周边较近的自然村的居民迁并, 扩大原有集镇的规模, 促进城镇化。 (2) 依托大市政和道路交通, 形成中心村。可以减少基础设施和交通的财政投入。 (3) 选择基础较好的自然村发展中心村。对于500 户以上的大村, 可在现有基础上, 对基础设施加以配套、居住环境加以整治, 发展成为中心村。 (4) 另建中心村。可根据自然村的分布情况,重新选址, 建设位置合理的新中心村。 （5）村庄选址要合适，要具备良好的用地、供水和环境等自然条件；更重要