加强我市文化遗产保护利用工作意见.docVIP

PAGE  PAGE 5 加强我市文化遗产保护利用工作的意见 我市有七千年历史，先人培育了我们崇尚文化的良好氛围，更给予我们丰厚的人文遗产，1982年至今，我市有被各级政府公布的文物保护单位46处，文物保护点59处。根据“有效保护，合理利用，加强管理”的文物工作方针，我市制订实施了一系列文化遗产保护专项规划，各级财政为此投入了大量资金，为我市的文化遗产的保护利用起到积极作用。 但是，我市的文化遗产保护利用现状仍不容乐观。文化遗产的总量较l982年第二次文物普查时明显下降；被保护的古建筑大多己为危房；古遗址、古窑址、古墓葬等埋藏在地下的文物有不同程度的损毁；一些文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的违规建设现象未能彻底消除；人们正确地保护利用文化遗产的意识有待进一步增强。 树立正确的文化遗产保护利用观念，以强烈的历史责任感和使命感，更好地保护利用我市最后的文化遗产，在进行现代化建设的同时传承古代文明，既对得起子孙又无愧于祖先，是我们必须积极探索的课题。为在“优秀传统文化弘扬工程”的总体框架内，实施“历史文化资源保护利用工程”，经市政府常务会议审议，就加强我市文化遗产保护利用工作提出如下意见： 一、提高认识，正确处理文化遗产保护与利用的关系 文化遗产是记录历史，延续人类文明的不可替代的载体，是社会发展的见证，是历史的纪念碑。保护文化遗产不仅关系到文化和自然生态环境建设的可持续发展，关系到社会的长远利益，也关系到我市的形象。 要正确认识并处理好保护与利用的关系。文化遗产只有得到保护才有被利用的可能，合理利用将促进文化遗产的保护。一切开发、利用和管理工作，必须把遗产的保护和保存放在第一位，都应以遗产的保护和保存为前提，以有利于遗产的保护和保存为根本，切实保障文化遗产的完整和真实。 保护文化遗产并不排斥对其合理利用。处理好保护与利用的关系，就能促进经济社会的全面发展。文化遗产的保护不应将其封闭，而应敞开大门，使之成为人们了解历史与文化的窗口。文化遗产保护与城市??展并不矛盾，文物保护与经济发展也不对立。但目光短浅、急功近利或以开发的名义破坏文化遗产的行为必须制止。 坚决反对无限度无规划的开发和使用，任何经济活动都不应以损毁文化遗产为代价。凡涉及文化遗产的建设项目、开发利用计划和管理体制事项，均需符合国家有关法律法规和有关保护规划要求，严格执行环境影响评价制度，并经依法审批。 要加强宣传教育，不断增强全民的文化遗产保护意识，自觉按照有关法律法规的规定，做好历史文化遗产保护工作。对违背法律法规、损害文化遗产的事件，必须依法查处，坚决予以纠正。 二、合理规划，积极做好文化遗产保护和利用的工作 要有计划、有步骤地做好全市的文化遗产的保护利用工作，逐步形成并不断完善“点、线、面”结合的全市文化遗产保护利用的网络。同时，努力建设城市、社区和乡镇的历史文化窗口，最大限度地拓展和发挥历史文化资源在相应区域经济、文化和社会发展中的独特功能和作用。要突出重点，以点带面，促进全市文化遗产的保护和利用全面发展。 我市作为省级历史文化名城，具有人文景观与山水景观的资源优势。在开发利用上，要扬其所长，首先注重人文遗产的开发，同时重视自然景观的保护与利用，使人文景观和自然景观密切结合、相辅相成，使历史文化遗产的保护和利用发挥最大的效益。 (一)河姆渡遗址 主要分布于河姆渡镇和丈亭镇的姚江两岸，在8公里的范围内有全国文保单位(河姆渡遗址)、省级文保单位(鲻山遗址)、市(县)级文保单位3处，文物保护点6处，史前遗址1O余处。 l、河姆渡遗址：是这一区域保护和利用的中心及重点。不仅要保护好遗址本身，而且要保护好周边的地形地貌、水文、植被等。保护开发工作要以申报世界文化遗产名录为目标，做好“河姆渡大遗址保护规划”，以这一规划为依据，控制周边村庄向遗址渗透，调整种植结构，加大绿化投入，彻底根治工农业生产对姚江水系的污染。2000年，编制了《河姆渡遗址文化旅游总体规划》并按规划建设了原始生态区，既控制了周边村庄向遗址渗透，整治和保护了周围的生态环境，又展示出河姆渡文化内涵并促进文化旅游业的发展，在大遗址保护开发方面做了有益探索和实践。 2、南侧的四明山余脉：宜建设集休闲、度假、会议于一体的旅游度假区。以河姆渡“干栏式”建筑为特征，提供餐饮、住宿、娱乐。 3、东北侧区域：宜利用其紧邻河姆渡遗址的优势，在平原地区发展有特色的生态农业和观光农业，在丘陵山地开发狩猎区，与河姆渡原始生态区配套。这一区域内的始建于唐乾元元年，重建于光绪十三年的芦山寺，以及重建于光绪六年，祭祀汉代大将军霍光的金吾庙，己与河姆渡遗址生态区连成一片，宜作为展示佛教文化和河姆渡遗址配套文