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在XX县刑释解教人员帮教安置工作现场会上的讲话 (2010年2月1日) 同志们： 新年伊始，XX县召开刑释解教人员帮教安置工作现场会，深入贯彻市政法工作会议以及自治区司法行政工作会议精神，总结工作，推广先进经验，部署任务，这对于进一步认清形势，明确目标，做好今后的刑释解教人员帮教安置工作，具有十分重要的意义。 近年来，XX县高度重视对刑释解教人员的教育管理工作，把帮教安置工作作为社会治安综合治理的重要内容和社会防控体系建设的系统工程来抓，出台了一系列的措施和办法，特别是《XX县刑释解教人员衔接管理工作（暂行）办法》出台后，司法行政机关积极争取县委、政府和相关部门的支持配合，落实刑释解教人员的预防、控制、接茬帮教和就业安置政策，预防和减少了重新犯罪，促进了和谐社会建设，有力地维护了地区社会稳定。 这些成绩的取得，充分说明XX县刑释解教人员安置帮教工作队伍是一支忠于党和人民、政治合格、立场坚定、作风过硬、特别能战斗的队伍。州司法局对你们的工作是满意的。借此机会，我代表州司法局，向你们取得的成绩表示热烈的祝贺!向广大刑释解教人员帮教安置工作人员表示亲切的问候!下面，我讲几点意见。 ? 一、切实加强对刑释解教人员的衔接管控工作 ?? ??按照中央四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》（综治委[1999]5号）要求，综治部门要组织、协调有关职能部门及时研究解决本地区刑释解教人员帮教安置工作中的突出问题，组织对本地区帮教安置工作的检查、考核和评比。公安部门要做好对本地区刑释解教人员的管理、控制工作，及时为刑释解教人员办理户口恢复手续，对人户分离的刑释解教人员，户口所在地公安派出所应当及时将有关情况通报其居住地的公安派出所，居住地公安派出所要及时反馈有关信息。继续开展排查工作，查清底数，掌握去向，特别对去向不明的刑释解教人员展开查找工作。对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员，作为重点对象，实行动态管理，努力减少脱管、失控现象的发生。司法行政部门要制定地区安置帮教工作计划；组织、协调地区做好对服刑在教人员走访和服刑在教人员在刑释解教时的衔接工作；加强地区与监所的联系，及时掌握服刑在教人员及其家庭的情况，做好相关工作；了解、掌握本地区刑释解教人员的基本情况；承担安置帮教工作领导小组办公室的日常工作。乡镇及公安派出所、司法所、村（居）委会等基层组织要落实重点帮教力量，特别是加强对危安犯的教育转化工作，完善对重点对象实施防范控制的措施和办法。我认为XX县采取的对重点人员实行的分色管理办法，是很好的一项动态管理机制，应该进一步加以推广。 ??? ?推进刑释解教人员信息管理系统工作，完成数据库建设，利用计算机网络技术强化对刑释解教人员的衔接和管控工作。 ???? 二、认真做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作 ???? 贯彻落实《中央八部委〈关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见〉若干措施的通知》（新社综办[2004]14号），监狱、看守所要大力宣传党和政府对刑释解教人员安置帮教的方针政策，教育服刑人员特别是即将刑满释放、解除劳教人员掌握出狱所后基本就业和社会保障常识。进一步加强对服刑、在教人员的职业技能教育培训，不断提高培训质量。劳动部门要配合监所对服刑在教人员开展就业政策教育、技能培训和择业咨询，适当减免考试、发证和鉴定有关费用。协助地区开展对刑释解教人员进行就业培训，提供就业指导和就业岗位信息。对有就业愿望，但暂时尚未就业的刑释解教人员，尽量安排公益性劳动岗位，进行过渡性安置。民政部门要鼓励街道、乡镇、村（居）委会兴办经济实体安置刑释解教人员就业。对“三无”（无家可归、无业可就、暂无能力自谋职业、生活无着落或家庭收入低于最低生活保障线）的刑释解教人员、符合低保、“五保”或社会救济条件的刑释解教人员、应落实有关社会保障措施。对农村籍的刑释解教人员要及时落实责任田，划分宅基地，刑释解教人员原承包的土地被征用的，应给予土地补偿，不得随意克扣或取消。对刑释解教人员过渡性安置实体、申报个体工商户、申办私营企业的，工商部门在法律法规许可的范围内依法予以登记，保护其合法权益，并对刑释解教人员过渡性就业基地提供必要的帮助和指导。税务部门经司法行政机关和劳动部门认可，按有关规定，在税收上对刑释解教人员给予优惠，扶持其发展。要把做好安置帮教工作作为基层政权组织参与社会治安综合治理的一项重要工作任务进行考核。 ???? 不断拓宽刑释解教人员安置就业渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作等，逐步实现安置就业市场化、社会化。在社区建设工作中，鼓励刑释解教人员在社区服务的岗位就业，特别是在政府开发的面向社区