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PAGE  PAGE 30 法国政治制度论文 篇一：法国政治制度 法国的民主共和制与半总统半议会制 （1）法国的国家机构 ①法国总统 法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。有权解散议会（国民议会）。拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）。可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。 ②法国议会 议会由国民议会和参议院两院组成。 A国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。 B参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。 C议会的主要职权：立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效）。财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决）。监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段）。 ③法国总理 总理是政府首脑，由总统任命。总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令。对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权（与总统分享，但总统权力更大）。 （2）法国政体的运行 ①法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态 等，控制国家局势，决定国家命运。 ②议会拥有立法权、财政权和监督权，在法国政治舞台上发挥重要作用：议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效；财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决；议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。 ③总理领导政府具体行使国家行政权力：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 （3）法国政体的特点 ①法国政体的特点：法国不是总统制国家而是半总统制国家；法国政体结构中会出现“左右共治”的现象；法国是多党制国家。 ②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为：尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要由总理副署。 ③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。 ④法国是多党制国家，主要表现为：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 法国的政治制度 法国现行政治制度是1958年建立的。中央国家机关由四部分组成，一是议会，下设两院，分别是国民议会和参议院。国民议会共577名议员，由选民直接选举产生，任期5年。参议院321人，间接选举产生，任期9年，每3年改选1/3。两院下设各种委员会。二是总统、总理“双头制”的中央行政体制实行。总统下面设总理，总理下面设各部。三是最高司法委员会，下设高级法院。四是宪法委员会，它有两项主要职能，即审查法律、法令是否违宪，再一个就是监督总统和议员的选举。 其中，总统是权力核心，是政治生活的主导，它凌驾于立法、行政、司法三权之上。从总统与议会的关系看，总统可以解散国民议会，而议会对总统除叛国罪以外，无权弹劾，使总统完全摆脱了议会的控制。从总统与政府的关系看，总统可以自由任命总理；这次，拉法兰辞职后，希拉克随即提名外交部长为总理。可以根据总理的提议任命政府其它成员，但实际上总统总是具有最后的发言权；总统主持内阁会议，掌握一切重大问题的决策权，总理仅是总统政策的执行者。从总统与司法系统的关系看，总统是当然的最高司法委员的主席，最高司法委员会的委员由总统任命；宪法委员会的主席也由总统任命。当然，立法、行政、司法三权之间也相互制约，但这是在总统权力之下的相互制约。因此，