创新社会治理解析.pptx

创新社会治理，建设幸福广东;党的十八大报告：在改善民生和创新管理中加强社会建设;兰德培训中心;主要内容;一、社会治理的提出和涵义;（一）社会治理的提出; 1、2004年召开的党的十六届四中全会，有两个重大的理论贡献： 一是提出了构建社会主义和谐社会的战略思想； 二是提出了“社会建设”这个重要的新概念，适应了我国新的社会发展阶段的需要，把正在进行的社会组织、社会结构、社会秩序、社会事业等各方面的建设，作了一个明晰的概括，称之为社会建设。 2006年，十六届六中全会报告《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》; 2、党的十七大报告把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”单辟一节，与经济、政治、文化建设并列为四位一体。并明确指出： 社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。; 3、2010年10月18日，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：; 4、 2011年2月19日至2月23日，一年一度的省部级主要领导干部专题研讨班，在中央党校进行了为期4天半的学习研讨。开班仪式上，中共中央总书记胡锦涛发表了重要讲话。其主题锁定“社会管理及其创新”，显然是经过精心选择和安排的，具有很强的现实针对性。; 6、创新社会治理体制，是党的十八届三中全会提出的新要求、新部署。将“社会管理”改为“社会治理”，这标志着由传统的社会体制向适应时代发展要求的现代社会体制转变，也就是要通过深化体制改革和管理创新逐步实现国家社会治理的现代化。;《决定》60条;（二）社会治理的涵义及其特征 政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。; “Governance”即“治理”的概念，在20世纪后半期随着新公共管理理论的风行而得到学界和政界的青睐。上个世纪90年代，联合国全球治理委员会列出了“治理”概念的四个特征：其一，治理不是一套规章条例，也不是一种活动，而是一个过程。其二，治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础。其三，治理同时涉及公、私部门。其四，治理并不意味着一种正式制度，但确实有赖于持续的相互作用。;二、社会治理的背景及挑战;社会转型给我国社会管理带来挑战; 1）经济体制转型加快---资源分散化 2）社会结构深刻变动— 社会分层化 3）利益格局深刻调整— 利益多元化 4）思想观念深刻变化— 思想观念差异化 ;兰德培训中心; 1、征地拆迁补偿等引发的群体性事件： 2007年3月初，网上开始流传《史上最牛的钉子户》的图片：一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟，重庆网友将其命名为“史上最牛钉子户”。;2011年9月乌坎事件：彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突; 2、 农村大量剩余劳动力进入城镇务工，使得城市流动人口不断增多，流动人口管理成为社区管理的一个难题。 ;新生代农民工融入当地社会的意愿强烈 ;案例：增城市“新塘事件” ;3、老年群体：我国早已迈入“老龄化社会”，并即将迈入“老龄社会”，老年人口不断增多;老年人口大多数时间都是在社区度过的，如何为老年人提供更多优质服务，使其安度晚年？是我们面临的新问题，需要我们不断加强社区建设，创新社会管理。;4、贫困群体：2011年6月，东莞脑瘫儿母亲韩群凤 ;5、待业、失业人员群体;三、广东社会治理现状及存在问题——以社区治理为例;广东省社区建设的历程和创新;广东省城市社区建设和管理主要抓了以下几项工作：;第二，民主选举社区居委会成员，提高社区居民的自治能力。;第三，加强制度建设，抓好社区居委会的建章立制工作。;第四，广州、深圳、佛山等城市社区还积极探索建立“议行分设”的社区管理体制。;第五，积极开展各种社区建设创建活动。; （二）当前广东省社区建设存在的主要问题;1、理念没有转变;兰德培训中心;2、法规不够健全;1）社区居民的参与程度低 大多数人很少参加或从不参加社区活动。 2）社区参与主体缺乏广泛性 社区参与频度与年龄呈线性正相关。 ;广州市番禺区91家业委会仅29家称正常运作 ;4、管理组织不够完善 ;5、社区管理机制不健全。 社会矛盾的疏导和化解机制、弱势群体的帮扶救助机制、社区居民的公共服务机制、社会治安的稳定防控机制、社会风尚的教育引导机制尚未健全 。;