审查起诉阶段的.ppt

刑事起诉阶段 本章重点 掌握起诉和不起诉的条件。 一.什么是刑事起诉？ 1.刑事起诉的概念： 是指享有刑事控诉权的国家机关或公民，依据依法收集得来的证据，请求法院判处被告人有罪并承担刑事责任的意思表示。 2.刑事起诉的分类 按照行使控诉权的主体的不同，有国家起诉（公诉）和私人起诉（自诉）两种。 二.公诉 （一）公诉的概念： 是指依法享有刑事控诉权的国家公诉机关（检察机关），依据侦查机关收集得来的证据，请求法院判处被告人有罪并承担刑事责任的意思表示。 （二）公诉运作的基本方式 刑事公诉基本上是由：审查起诉、提起公诉和出庭公诉三个步骤构成。 （三）审查起诉 1.审查起诉概念： 审查起诉是指公诉机关对侦查机关侦查终结的案件，根据其请求对案件进行全面审查，以决定是否将案件交付法院审判的诉讼活动。 2.审查起诉的主体 刑诉136条规定,凡是需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。 各级人民检察院审查起诉的案件应与人民法院审判管辖相适应。 3.设置这一制度的法理基础 （1）法理基础： 由于公诉是动用国家权力将公民交付公开的法庭进行审理，这对于被告人的名誉和人身自由都构成一定程度上损害或威胁。因此，对这一权力的行使，应持谨慎的态度，以防止不当起诉和滥用追诉权的情形发生而带来的人权侵犯。 我国在刑事诉讼制度上设计了“审查起诉”这一环节， 通过“权力制约权力”的机制来实现这一目的。 （2）我国立法的意义 （1）审查起诉是一个承上启下的关键性阶段，是公诉案件必经的程序； （2）体现检察机关法律监督的职能，实现侦查活动的监督； （3）防止错误起诉，保障无辜的公民免遭刑事追诉和公开审判所带来的精神和名誉上的耻辱； （4）防止放纵犯罪，救济被害人的合法权利。 4.审查起诉的步骤 （1）受理案件：案件由侦查部门侦查终结移送而来 （2） 审查的内容： 137条 （3）具体步骤： 1、阅卷； 2、讯问犯罪嫌疑人； 3、询问证人； 4、听取被害人意见； 5、听取委托人（原被告双方）的意见； 6、可以进行复验、复查和重新鉴定； 7、认为公安机关的侦查未达到案件事实清楚、证据确实充分时，可以将案件退回侦查部门，要求其补充侦查； 8、要求公安机关提供法庭审理所必需的证据材料：检察院是公诉机关，其必须对其公诉意见提出证据支持。 5.审查后的处理： （1）审查起诉后的处理原则： 各国检察机关遵循的起诉原则有起诉法定主义和起诉便宜主义。 起诉法定主义 起诉法定主义，是指公诉机关对侦查机关依法侦查终结移送请求审查起诉的案件，只要犯罪嫌疑人的行为构成犯罪并应追究刑事责任的，检察机关都必须提起公诉。 起诉便宜主义 起诉便宜主义，是指检察官对于有足够犯罪嫌疑并且具备起诉条件的案件，有权进行自由裁量，以决定是否对其提起公诉。即，检察机关对即使构成犯罪的案件也不必然交付审判，使刑事诉讼成为一个可选择的过程。 起诉便宜主义，是社会检讨绝对报应观念，与“诉讼经济”理论以及刑罚轻缓化的刑事政策相契合。　　 起诉便宜主义有两种形式:一为微罪不检举（不起诉制度）；二是“为公共利益”实行起诉自由裁量（如暂缓起诉制度又称起诉犹豫制度和免于起诉等。）  各国的适用情况 （1） 法、德等大陆法系国家，在19世纪前均采取起诉法定主义，后来改为采取起诉法定主义与起诉便宜主义相结合的方式； （2）英美法系的国家则一贯采取起诉便宜主义。 英美法系国家采用的是判例法，法律上没有实行起诉便宜主义和起诉法定主义的明确规定，但检察官拥有广泛而几乎不受控制的自由裁量权。他不仅有决定起诉或不起诉的权力，而且有降格起诉、撤回起诉和绝对起诉的权力，甚至有向法院建议科刑的权力。有些学者认为，根据美国的制度，刑事起诉只不过是联邦或州检察官的权利而非义务。 为什么美国给予检察官这么大的权力，只有一个理由：不是每一违法行为都必须受到追诉。鉴于此，起诉便宜主义实质上是美国刑事追诉的原则，而起诉法定主义恰恰是其例外。 （3）我国采取的是起诉法定主义为主、起诉便宜主义为辅的做法 在我国，凡是构成犯罪应追究刑事责任的，原则上应