矿业产权转让的两嫉亩市场模型及其运作.doc

矿业产权转让的两级市场模型及其运作 专业：工业工程 班级：4班 姓名：赵广宇 学号：120080509120 时间：2011.11.15 矿业产权转让的两级市场模型及其运作 赵广宇 摘　要　根据矿业产权的特点和国外矿业产权的情况, 提出了我国矿业产权转让的两级 市场模型, 并且探讨了两级市场的运作。 关键词　矿业产权　特点　转让　两级市场　运作 　 矿业产权是矿产资源开采行为的权利。作为一种产权, 它是由各种行为权利组成的权利系,它是以矿产资源所有权为基础的一组权利, 包括占有权、支配权、收益权、处分权和转让权等。在社会主义市场经济条件下, 矿山企业都将作为独立的经济实体而存在, 具有独立 的法人地位。矿产资源作为资源性资产, 国家具有资产的财产所有权, 通过转让获得矿业 产权的矿山企业, 对矿业产权规定的矿产资源具有法人所有权。即国家对矿产资源具有 法律上的财产所有权, 矿山企业对一定范围的矿产资源具有经济上的法人所有权。现行的矿业产权制度存在诸多弊端, 不仅阻碍了矿业的发展, 还造成了矿产资源严重浪费。在建立社会主义市场经济体制的今天, 探索适合我国国情、具有生机和活力的矿业产权制度, 实现矿业产权的有偿转让, 是摆在我们面前急待解决的理论和实际问题。 1　矿业产权的特点 1. 1　矿业产权具有特殊性 一是矿业产权权能的逐渐消失性。一般的产权在行使过程中的变化主要表现在内涵的扩大或缩小, 而权能不会消失。但是, 矿业产权是对某一特定矿体的开采权, 随着开采的进行, 矿体逐渐缩小最后全部采完, 相对应的矿业产权权能也随之缩小最后消失, 而主体依然存在。二是矿业产权设置范围的局限性。由于矿产资源赋存的特殊性, 使设置矿业产权的范围受到限制。《矿产资源法》第二十条规定了不能设置矿业产权的范围, 其中包括: “大型水利工程设施附近一定距离以内”,“国家制定的自然保护区、重要风景区、重要河流、堤坝两侧一定距离以内”。三是矿业产权主体资格的特定性。这里的主体是指各种性质的矿山企业等。矿产资源开采的特殊性,要求矿业产权主体具有特定的资格和能力。矿业产权的转让只能在具备特定资格的主体间进行。 1. 2　矿业产权与土地使用权的不同 矿产和土地都是自然—经济的综合体,都是不可再生的和有限的自然资源, 都是一种位置固定、用途无限但供给几乎完全没有弹性的商品。在产权转让上有一定的相似性,也存在明显的不同之处: 一是矿业产权与土地使用权的性质不同, 前者是对矿产资源开采的权利, 后者是对土地的使用权利。二是两者存在的时间不同, 固定矿体的矿业产权存在的时间是开采的时段内, 而土地使用权存续的时间无限长, 转让次数和方式可以很多。三是权利的可分性不同, 一块固定的土地的使用权, 根据需要可以分割成若干个使用权进行转让, 而一个矿山一般只能设置一个矿业产权和整体转让, 是不可能进行分割的。 2　国外矿业产权转让的一般情况 世界大多数市场经济国家, 在发展矿业过程中, 为保证市场调节的有序性, 为完善矿业产权结构和市场体系, 规范矿业公司行为,引导矿产资源高效利用和合理流转, 制定了大量的法规政策, 对矿业产权转让作了具体的规定。 2. 1　多数国家在法律上规定了矿业产权允许转让 《法国矿业法典》规定了开采权的转让和出租: 排它性的矿产特许权、矿山或采场的开采许可证的转移和出租, 经部长法令批准后方能生效。《巴西矿业法典》规定: 开采许可权只可以转让给能根据本法典的规定从事开采活动者; 其第55 条规定: “如果特许权所有人按法律手续将特许权转让或抵押, 由特许权而产生的权利、义务、限制的效果都将继续有效。”《日本矿业法》中规定有出租权, 它是设置在采掘权上的权利, 采掘权持有者可以将部分或全部出租给租矿权持有者; 其第13 条规定: “矿业权除成为接替及其它一般性继承、转让、拖欠款项处理以及强制执行的标的之外, 不能成为权利的标的。但是, 采掘权可以成为抵押权及租矿权的标的。”《土耳其采矿法》规定: “采矿权和发现权可以转让, ”“采矿许可证不得转让。采矿执照可根据规章作为一个整体转让。”《印度矿业与矿产( 管理与开发) 法》规定了采矿租约转让时可依照的形式和条件。美国一般没有处理矿业产权的专门法规, 个人间的矿业产权转让一般依照有关处理不动产和契约的法律进行[ 1] 。 2. 2　大多数国家矿业产权转让都是有偿的 这一点美国具有代表性: 联邦政府对国有矿产资源的权益收入, 除各种税收外, 主要在矿业产权转让的同时收取权利金( Royalty ) 、矿地租金( Rent ) 和红利( Bonuse) 。这里的权利金是指为获得开采和生产矿产品的特权而支付给矿产资源所有者的款项; 而