土地公有基础上的房产保有环节税初探.pdfVIP

科技笛息 。财税纵横。 创立ENCE TECHNOLOGY INFORMATION 2011 年第29 期 土地公有基础上的房产保有环节税初探 张萌温斌2 (1.河北大学政法学院河北保定 071002;2.邢台职业技术学院河北邢台 054000) [摘 要】住房商品化和城市化在全国范围内铺开以来，我国房地产投资的热潮已成为民众和学者关注的焦点。房地产市场关系到我国经 济和民生，国家相继出台房地产调控政策都收效甚微。此时需要运用税收等经济杠杆对房地产市场进行干预。众多学者建议引入外国的物业 税财产税等制度，以此来规范我国的房地产业发展。本文从我国目前房地产保有环节税收改革必须建立在土地公有制基础上这一观点出发， 阐述房产保有环节税收的法律规制以及房产保有环节税收在我国今后税收制度改革中所应承担的责任与角色。 l 关键词]城镇土地国有制;房产保有环节税收 随着我国城市住房商品化改革的开展，以及全国城市化进行的加 费及其利润则占到了 ω%。 而且这些名日繁多的税费，多数集中在房地产交易的环节。作为 快。 10 年间全国商品房价格开始以几何速度增长，尤其是在北京、上 海、广州、杭州等大城市，增长速度更是惊人。为了平生和社会稳定，政 聚财和分配手段的税收对于保有的财产并未设立税种，这对产业经济 发展缺乏调节和导向的作用。这种现状造成的后果是，不仅无法保证 府屡次推出收紧住房的信贷政策，但是收效甚微。在这种情况下，试图 通过调整房地产税收制度，尤其是完善房地产保有环节的税收制度， 政府应有的财政收入，对正在努力致富的人征收调节税收，对已经富 以此来调控房价的观点日益得到有关部门的重视，引起学者广泛讨 裕的人却不予调节。这显然有失公平，不利于激发人们群众通过自己 努力致富的热情。 论。 学者对中国开征物业税的问题进行了研究，通过比较研究英美、 2.3 我国房产税收制度的设计存在着环节分布不均衡的问题 日本等国家和地区的物业税、财产税等房地产税收制度，提出自己的 依据我国现行税制，房地产的税种主要集中在投资开发和流转环 构想。但是，理论上争论的焦点集中于物业税的定位。本文作者提出自 节，在房地产开发和流转过程中，就有营业税、契税、印花税、所得税、 己的观点，即在中国城镇土地国有制条件下，对房产保有环节税收制 耕地占用税、城乡维护建设税等;而在房产保有阶段，有房产税、城市 度构建和配套制度的设想。 房产税和城镇土地使用税。这些税种多数集中在在开发和流转环节， 其中有不少税种是重复适用的。例如:对土地使用权的转让，既要依转 1 房地产保有环节税收制度必须以崛镇土地国有制为前提 让收入缴纳营业税，又要按转让得增值额缴纳土地增值税，再加上城市 维护建设税、教育费附加等项，还有 3%-5%的契税，其平均税赋高达 我国宪法规定城市的土地属于国家所有。在国务院颁布实施的 40%左右，对持有之土地采取不课税或税收施以轻税。对于私有住宅， 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中规定: 自用居住不征税，出租房产课重税;商品房自用只征房产税，而出租则 国家按照所有权与使用权分离的原则 实行城镇固有土地使用权出 要征房产税、所得税、营业税及其附加、土地增值税