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土地收益分配与人力资本积累 ·韩树杰 内窑摘要 现行土地收益分配制度是传统以物为本发展方式的典型代表，大规模畸形的土地收 益分配对国民经济产生了深刻影响。在我国当前制度环境下，参与土地收益分配的主要有五 大利益主体，导致财产性收入大大挤占了劳动收入和人力资本收入，引发我国人力资本积累 不足，难以支撑经济社会发展转型和创业创新导向的新经济模式。土地收益分配要从物本方 式向人本方式转变。 关键词 土地收益分配土地财政物业税财产性收入人力资本 是指全部或部分的拿到自身劳动力工资的收入 土地收益分配是土地权利的实现和土地 类型，其与人力资本收入的区别在于是否分享 制度的核心，对整个国民经济产生重大而深远 了剩余价值。人力资本收入是依靠个人能力而 的影响。在我国当前制度环境下，参与土地收 能够分享剩余价值的收入类型。现实中，这几 益分配的主要有五大利益主体。地方政府是土 种收入类型由于收入主体所承担的职能不同而 地收益分配的最大赢家，其土地出让收入和土 存在差异。扣除工资和原材料等成本之后的毛 地税收收入规模呈现总体扩大趋势;农民(农 利润是剩余价值的转化形态，在收入性质上分 村集体)和市民在征地拆迁过程中获得一次性 成四个部分:租金、利息、税费和纯利润。租 中忏尝，近年来这一丰忖尝规模快速提升，大大挤 息是财产性收入;纯利润是人力资本收入;税 压了政府土地出让纯收益，也造就了一个庞大 费是政府依靠政治权力和公共管理职能获得的 的城市和城郊土地食利阶层;开发商借助快 速城市化东风，通过土地增值暴利获得高利润 收入。根据按要素分配的原则，国民收入由租、 税、息、工资、纯利润组成，如果地租(其中 率，实现了财富迅速膨胀;私人业主(企业或 部分地租转化为息税)占比过大，必然会挤占 个人)获得了大量并非由其自身贡献而是由城 市经济社会发展所带来的房地产增值收益和房 工资和利润。 租收益;金融机构获得大量来自地方政府土地 融资、开发商土地和业务融资及家庭个人购房 一、现行土地收益格局抑制 抵押贷款等融资收益，房地产业务成为其重要 人力资本积累 盈利点。 根据市场经济按要素分配原则，对应于现 大规模的土地财产收入是中国现行制度 下快速工业化城市化大规模物质资本投资的 代经济发展的四大生产要素，我们可以区分三 韩树杰，北京大学光华管 理学院博士后，中南财经 结果，使土地食利阶层获得巨大收益，而作 种收入类型一一财产收入、普通劳动收入和人 政法大学工商管理学院兼 力资本收入。所谓财产收入就是依靠土地、房 为既得利益集团，他们又倾向于维护和强化 职教授，哈尔滨工业大学 产、资金等资产，不直接参与经营管理，以租、 现有利益分享模式，进而强化了国民经济过