第1章节审计的产生与发展.pptVIP

审计学基础理论 第一节 审计产生与发展 一、审计产生的客观基础 二、国家审计的产生和发展 （一）中国国家审计的产生和发展 古代审计阶段（公元前11世纪---1840年） 审计最早萌芽于西周：“宰夫”官职 秦：御史大夫 （审计与会计独立,审计的经济监督与政治、军事监察结合） 汉：“上计”制度（上计律） 隋唐：刑部下设比部（独立机构） 宋：“审计司”、“审计院” 元、明、清：停滞不前 近代审计阶段（1840年—1949年） 1912年，北洋政府设立中央审计处，1914年改审计院，颁布审计法 1920年，南京的国民政府设立审计院 1932年，成立中央苏区审计委员会 1934年， 颁布审计法，实施审计监督 现代审计阶段（1949年---） 1983年9月15日，国务院成立审计署。 1985年，颁布《审计工作暂行规定》 1988年，颁布《审计条例》 1994年8月31日，颁布《审计法》。1995年1月1日实施。 1997年10月21日，发布实施《审计法实施条例》。 2000年起陆续发布施行《国家审计基本准则》和若干通用审计准则。进入法制化、制度化、规范化。 2006年2月28日,新审计法颁布,同年6月1日实施 （二）其它国家的国家审计的产生和发展 （二）我国内部审计的产生和发展 产生于西周初期，伴随着政府审计而逐步形成 20世纪初期，随企业生产规模日益扩大化，企业的内部采取分级管理体制，管理机构、层次增多，内部控制加强，大企业派本企业中有经验的人员对下属公司进行审查，内部审计不断发展。 中华民国时期，在一些管理部门和企业内部也设了内部审计。如：铁路、银行系统设了较健全的内部稽核制度。 1995年7月14日，颁布《审计署关于内部审计工作的规定》。我国很多大型企业集团都设有内部审计机构。 2003年3月4日发布审计署4号令 现阶段,内部审计法制建设取得巨大成绩。 三、内部审计的产生与发展 （一）西方国家内部审计的产生和发展 早期内部审计伴随着外部审计逐步形成，可追溯到古代和中世纪，主要表现为： 寺院审计、宫廷审计、城市审计、庄园审计、银行审计、行会审计，但不成熟。 20世纪30年代，随企业生产规模日益扩大化，管理机构、层次增多，内部控制加强，大企业派本企业中有经验的人员对下属公司进行审查，内部审计得到重视和发展。 在20世纪40年代现代内部审计形成 审计方法: 审计内容: 1941年美国建立了内部审计师协会，有了职业组织. 四、注册会计师审计的发展 （一）中国注册会计师审计的产生和发展 在我国发展缓慢，只存在于少数经济发达的地区。 20世纪后，随着民族工商业的发展，社会审计出现。 1918年北洋政府颁布《会计师暂行章程》， 1921年，上海开始设立民营会计师事务所 解放后计划经济下取消民间审计.1979年陆续设立会计顾问处。1980年筹建上海公证会计师事务所，次年开业。 1985年会计法确认和推动会计师工作。 1994年1月1日《注册会计师法》实施； 1995年，中国注册会计师协会与中国审计师协会实行统一联合 90年代社会审计地位越来越高 （二） 西方民间审计的发展  起源: １６世纪的意大利合伙企业制度。 形成: ——英国股份制企业制度。 注册会计师产生的催化剂：1721年英国南海公司事件 伦敦市霍斯特·莱恩士顿学校的会计教师——查尔斯·斯内尔 1853年，苏格兰的爱丁堡产生世界上第一个会计师专业团体：爱丁堡会计师协会 英国式审计 —美国式审计 1887年成立的美国注册会计师协会后来成为最大的职业团体。 * * 和 秀 星 E-mail: hxx@nau.edu.cn 敏知407 财产所有者 独立 审计人员 第一关系人 受托经济责任关系 所有权 财产经营者 经营权 审计委托或授权人 第三关系人 下级经营者 被审计人 第二关系人 周 王 冢 宰（天官） 司 徒（地官） 司 马（夏官） 宗 伯（春官） 司 寇（秋官） 司 空（冬官） 小宰 司会 （掌会计） (掌财务） 宰夫 天府 （掌审计） （掌国库） 古代审计阶段