第一章环境与资源法概述.pptVIP

(2)、生态学所称的环境 生态学以整个生物界(包括动物，植物和微生物)为研究对象，环境指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光和其他元机物质。 (3)、环境保护法学所称的环境 我国现行《环境保护法》第2条规定：“本法所称环境，是指:影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”. 这个定义中的环境，主要有如下三层法律含义： 　　首先，环境的范畴不是无限的，它仅相对于人类而言，特指对人类的生存与发展有影响的那些自然因素的总体，而不包括社会或经济等其他因素在内；它是有一定范围的，是能够通过法律手段来保护的环境。 　　其次，这一定义把环境分为两大类：一类是“天然的自然因素总体”，也就是人们通常所说的自然环境。其特点是天然形成，无人工干预；另一类是“经过人工改造的自然因素总体”，即在天然的自然因素基础上，人类经过有意识地劳动而构造出的有别于原有自然环境的新环境。如人文遗迹、风景 名胜区、城市和乡村等。我国环境保护法对这两类环境均予以保护。 　　第三，在立法中列举的某些自然资源、历史文物、自然状态等，也由于其作为自然因素的属性而属于环境的范畴，所以自然资源也是中国环境法所调整的对象。 (二)、环境的分类 （1）是否经过人类加工改造：自然环境、人为环境 （2）人类的视野或人类活动所及的空间范围：居住环境、生活环境、区域环境、大气环境、水环境等。 (三)、自然资源的概念与分类 资源是指对人有使用价值的某种东西。 自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能量的总称，它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原资源、水资源、海洋资源和野生生物资源等。　 按照《中国自然保护纲要》的分类，主要的自然资源包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、河流、湖泊和水库、沼泽和海涂、海洋矿产资源大气以及区域性的自然环境与资源。也就是说，当我们一提起环境立法上的“环境”的概念时，理所当然地应当将自然资源包括在内。 自然资源的分类: （1）分布空间分：地下资源、地表资源 （2）是否可再生：可再生资源、不可再生资源 (四)、环境与资源的联系与区别 1 联系 （1）两者密不可分; （2）两者互相依存; （3）两者均有经济价值 2 区别 （1）两者所反映的动静关系不同 （2）两者的形态不同 （3）两者强调的重点不同 （4）两者强调的价值和效益属性不同 总之，自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，破坏了自然资源就是破坏了环境。但破坏了环境不一定破坏了自然资源。 第二节 环境资源问题的概念及分类 1、环境资源问题的概念 环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。 2、环境资源问题的分类 环境资源问题可分为两类： （1）一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题，也叫自然灾害； （2）另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成的一切有害影响，这被称为次生环境问题，又称人为环境问题或第二环境问题。 第二类环境问题的具体表现形式，又可分为两大类： 一是环境污染，也称投入性损害或污染性损害； 二是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或非污染性损害。 二、环境资源问题的产生与发展 大致可分为以下三个阶段： 第一阶段 环境问题的萌芽阶段，又称古代环境问题阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。 基本特征是:人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 第二阶段 环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至 第二次世界大战结束。 基本特征是:极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服 第三阶段，环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。 这个时期的环境问题又可以细分为两个阶段： 第一阶段是从20世纪40年代至70年代，以著名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； 第二阶段是从20世纪80年代至今，以著名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核 泄漏