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第二节 各种交通方式对外交通规划 城市对外交通概括起来主要有三个层次的对外交通，即城市与相邻城市的交通、城市与全国交通以及城市对国际的交通。不同层次的对外交通所采取的方式和强度是不一样的。城市与国际城市的交通方式一般只是航空和海运，而其它交通方式只有在建有国际公路和铁路的情况下才予以考虑。城市与国内其它城市的交通则在通盘考虑的情况下，选择合适的交通方式以利于对外交通的顺利发生。但不管怎么说，对外交通还是以铁路、公路、水运、航空为主。铁路、水运是中长距离运输联系的主要方式，公路是短距离微观运输联系的主要承担者，航空以长距离城市间客运为主。各种对外交方式的特点如下： 1）铁路运输量大、安全，有较高的行车速度，而且连续性强，一般不受季节、气候影响，可保持常年正常运行，尤其是城市群核心城市一般是铁路枢纽城市，因此铁路运输将成为城市群与相邻城市群以及城市群对国家其他区域交通的主要承担者； 2）公路运输最机动灵活、能深入到城乡每个角落，运输设备最简单，是适用性最强的运输方式，随着汽车性能不断改进，公路技术等级的不断提高，公路运输的运距也在不断增加，尤其是国家高速公路网和国家干道网的修建，城市完全可能利用这一交通网络体系通江达海，与国内各城市和城市群联系起来； 3）航空交通的特点是速度快、省时间，并能够达到地面交通形式难以达到的任何地区。在国外的城市对外交通客运量中，航空运输所占的比重较大，据1967年美国公共交通运输在不同旅程时人数的统计，旅行距离在320km以内时，公共汽车占优势；当旅行距离超过320km时，则大多数采用航空交通运输方式； 4）水运具有运量大、成本低、投资少的特点，按载体不同又分为内河运输和海洋运输。由于我国水系发达，因此内河运输一直以来就是城市对外交通的一种重要方式，在现代社会随着海洋经济的出现，海运成为我国对外国际运输的重要方式。 一、铁路规划 城市规划区内的铁路规划，应根据国家铁路网规划、省域城镇体系规划、城市总体规划，在城市对外交通系统中统筹安排。铁路规划的内容包括铁路在城市对外交通系统中的地位、规划原则、客货运量预测、线路及站场等铁路设施布局与规模、近期及远期规划等。特大城市、大城市、铁路枢纽所在城市可在城市总体规划指导下进行铁路专项规划。具体的铁路线路、站场等建设项目，应当在城市规划布局指导下进行选线、选址规划，划分控制线。 1. 铁路规划应考虑的主要因素 1）铁路经过的城市，一般应设置一个或一个以上的客运站、货运站，或客货混合站。车站规模、等级应根据城市发展规模、客货运量等确定。 2）有两条以上规划铁路干线线路引入的城市，一般应设置铁路枢纽。 3）城市规划区范围内满足铁路专用线规模要求的工矿企业以及具有一定规模的城市工业区或港口，宜考虑设置铁路专用线及工业站或港湾站。 4）城市规划区内铁路客运站、货运站的设置，应与其他交通运输方式相衔接。 5）高速铁路（普速铁路）引入的城市，应规划高速铁路（快速铁路）车站用地以及相关的设施用地。 2. 铁路设施的布置 1）车站 车站的数量和分布同城市的性质、规模、地形、规划、布局形式以及铁路运输的性质、流量、方向等特点有关。一般中小城市宜将铁路客运站设在市区边缘。为使旅客乘车方便，疏散快，国外一些城市将客运线路用高架桥或隧道引入市区。有些特大城市每昼夜到发列车多达数百列，为分散客流，同时也使居民能就近乘车，减少候车时间，有的城市在中心区设置若干个铁路客运站。 货运站：小城市一般设置一个综合性货运站；大城市则需分设若干个货运站。以运输小宗货物为主的综合货运站，宜深入市区适当地段；以运输大宗货物为主的货运站应接近所服务的工业区和仓库区；以中转为主的货运站应设在郊区或靠近列车编组站和水陆联运码头。 列车编组站：其作业和线路较为复杂，占地较大。一般要避免在市区扩建原有的编组站；新建大型编组站应避开城市用地的主要发展方向，布置在市区范围以外。 2）线路 铁路干线的布置要满足铁路运营技术经济条件，应结合城市功能分区和城市发展的要求，避开城市发展用地的主要方向，尽可能不穿越和分割城市，以免造成城市交通阻隔和噪声干扰。当城市的发展不得不跨越铁路干线时，可在铁路两侧规划建设相对独立的、既有一定的就业岗位又有生活服务设施的综合区，以减少跨越铁路的交通；在铁路与城市干道交叉处宜建立立体交叉设施。城市铁路设施随着城市经济的发展和运量的增长将会扩充，城市总体规划应留有发展余地。 二、公路规划 1. 公路规划范围 为沟通城市规划区与外界联系的快速干线、一般干线、绕城高速公路、连接机场、车站和港口的专用高速路及其相应附属（交通）设施均为公路的规划范围。 2. 公路系统布局规划 公路系统规划应适应和促进城市的发展，满足城市对外客货运的安全和畅通要求。公路系统的形式和布局应根据城市规划布局、土地使用规划、