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2017年第16期（总第486期） 二O一七年四月二十二日 时讯 国务院常务会议决定推出进一步减税措施 国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。会议决定，在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，进一步推出以下减税举措：一是继续推进营改增，简化增值税税率结构。二是扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。四是在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展试点。五是从今年7月1日起，将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国，对个人购买符合条件的商业健康保险产品的支出，允许按每年最高2400元的限额予以税前扣除。六是将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底。 新法速递 税务、金融专题 国税总局进一步明确营改增有关征管问题 国家税务总局发布2017年第11号公告，进一步明确营改增有关征管问题。根据该公告，建筑企业与发包方签订建筑合同后，以内部授权或者三方协议等方式，授权集团内其他纳税人（以下称“第三方”）为发包方提供建筑服务，并由第三方直接与发包方结算工程款的，由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票，与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。其中主要明确： （1）纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。 （2）自2017年6月1日起，将建筑业纳入增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的建筑业增值税小规模纳税人（以下称“自开发票试点纳税人”）提供建筑服务、销售货物或发生其他增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，通过增值税发票管理新系统自行开具。自开发票试点纳税人所开具的增值税专用发票应缴纳的税款，应在规定的纳税申报期内，向主管国税机关申报纳税。在填写增值税纳税申报表时，应将当期开具增值税专用发票的销售额，按照3%和5%的征收率，分别填写在《增值税纳税申报表》（小规模纳税人适用）第2栏和第5栏“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”的“本期数”相应栏次中。 公司企业专题 国家工商总局提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革 国家工商总局发布《关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见》（工商企注字[2017]54号）。该文件就提高登记效率，积极推进企业名称登记管理改革，提出以下意见：提高思想认识，积极推进企业名称登记管理改革；全面开放企业名称库，为申请人提供查询比对服务；优化申请审核流程，提高企业名称登记效率；强化名称争议调处，维护企业名称管理秩序；加强组织保障，确保各项改革要求落实到位。 行政专题 1. 国家发展改革委等五部委印发通知支持首批产业转型升级示范区建设 国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》（以下简称《通知》），支持辽宁中部（沈阳-鞍山-抚顺）、吉林中部（长春-吉林-松原）、内蒙古西部（包头-鄂尔多斯）、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中部（株洲-湘潭-娄底）、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部（石嘴山-宁东）等12个城市（经济区）建设首批产业转型升级示范区，并明确了各示范区已初步取得的经验及建议下一步重点探索的示范领域。 2.住房城乡建设部等加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作 住房城乡建设部、国土资源部发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房[2017]80号）。该通知规定要强化住宅用地供应“五类”调控目标管理，尽快编制公布住宅用地供应三年滚动计划和中期规划，保证住宅用地供应平稳有序。通知要求加快在建商品住房项目建设进度，加强商品住房项目预售管理，增加租赁住房有效供应。 （四）其他 1.最高人民法院出台国家赔偿监督程序的解释 最高人民法院发布《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》（法释[2017]9号，下称《规定》），自2017年5月1日起施行。《规定》共二十七条，主要内容包括：一、明确了赔偿监督程序的适用范围，即本规定仅适用于对刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件的监督，行政赔偿案件的监督依照行政诉讼法的相关规定执行；二、规定了申诉受理和审查程序，明确了申诉