承德县河道清障工作实施方案.doc

承德县河道清障工作实施方案 为贯彻落实《河北省河道清障工作方案》及《承德市河道清障工作方案》（承市防指〔2017〕3号）等文件精神，依据《中华人民共和国防洪法》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规，为恢复河道行洪能力，确保防洪安全与水生态环境，按照县政府统一部署，在今年主汛期前集中开展全县河道清障工作，为保障此项工作顺利推进，特制定本方案。 一、目的意义 河道作为防洪工程体系的重要组成部分，担负着行洪排涝和输水任务。当前，河道内乱采乱挖、违规建房、侵河建厂、围垦养殖、肆意植树种地、拦河筑坝、倾倒垃圾等违法设障行为屡禁不止，导致河道行洪断面缩窄，河道行洪空间减少，影响了洪水流势，降低了河道行洪能力，直接危及人民群众生命财产安全。依法实施河道清障、为人民群众和经济社会可持续发展提高防洪安全保障，已成为一项十分紧迫的任务。各乡镇、有关部门要以全面实施“河长制”为契机，统一思想，提高认识，充分认清河道清障工作的重要性和紧迫性，切实把河道清障工作纳入重要议事日程，采取强有力的措施，抓紧、抓实、抓好此项工作。 二、基本原则 （一）坚持政府主导、分级负责原则。各乡镇、各有关部门要严格落实清障工作行政首长负责制，层层负责，压实责任，切实履行好属地社会管理和执法主体责任。 （二）坚持“谁设障，谁清除”原则。切实加强宣传教育，使当事人认清违法设障的危害性，依法责令设障者在规定时间内自行清除。对拒不清除的，由当地防汛抗旱指挥部强行清除。 （三）坚持“清、建、管”相结合原则。建立规范科学的河道管理新秩序，加强执法监督，坚决杜绝边清除、边设障现象。 三、目标任务 （一）清障范围：行洪河道两岸堤防（含堤防）之间的主槽、滩地；无堤防的河道为已划定的河道管理范围或设计洪水位之内的水域、滩地。重点治理县城周边、人口密集区域及流域面积50平方公里以上的主干河道。 （二）清障内容：清除河道范围内主要违法阻水障碍物，主要包括：阻水道路、横堤、房屋等违法建筑物、构筑物；加工厂、作业场、养殖场；弃渣弃料、垃圾；违章种植的树木。 （三）完成时限：2017年6月15日前。 四、工作步骤 （一）调查摸底阶段（2017年4月14日前）。相关乡镇要按照方案任务要求，摸清底数，登记造册，明确任务，落实责任，并于4月14日前根据障碍物的不同类别分别上报县直相关部门。 （二）组织实施阶段（2017年4月15日至6月8日）。各乡镇、有关部门要严格按照实施方案，认真部署，狠抓落实，采取有效措施，集中开展清障行动，确保清障工作取得实效。 （三）总结验收阶段（2017年6月9日至6月15日）。县水务局将对清障工作进行专项验收，对未完成任务的乡镇进行通报批评问责追究的同时，责令其限期清除应清未清的阻水障碍，并将验收情况上报县政府。 五、职责分工 严格落实河道清障工作行政首长负责制，各乡镇政府是此次清障工作的责任主体，对本行政区清障工作负总责，负责制定本区域清障计划和完成下达清障任务，并配合督导检查、验收等工作。 县水务局与县国土、住建、交运、林业、农牧、宣传等部门协同乡镇推进清障工作。县水务局负责制定全县河道清障工作方案，督促各乡镇组织实施，及时掌握清障工作动态和进度，组成督导组进行跟踪督导检查,并负责规范河道采砂秩序，严厉打击违法违规采砂行为，确保河势稳定、行洪畅通。县国土局、工促局负责督促并协助乡镇做好河道内违法违章种植物、建筑物、加工厂及废弃矿石、尾矿渣等清障工作，同时做好河道清障范围的界定工作。县住建局负责督促并协助乡镇做好河道内违法违章房屋清障工作。县交运局负责督促并协助乡镇做好河道内违法违章阻水桥梁及道路清障工作。县农委负责督促并协助乡镇做好河道内垃圾清障工作。县林业局负责督促并协助乡镇做好河道内违法违章树木清障工作。县农牧局负责督促并协助乡镇做好河道内违法违章农牧设施和养殖场所清障工作。县广播电视台等宣传媒介配合做好清障宣传动员工作。 六、保障措施 （一）加强组织领导。为确保河道清障工作顺利开展，成立县河道清障工作领导小组，指导检查全县河道清障工作。各成员单位要成立相关组织，并按照职责分工，加强督导，开展相关清障工作。各乡镇政府要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，深度落实；全程负责组织、协调所辖区域内河道清障工作，妥善解决工作中出现的困难和问题，切实做好群众的思想和稳定工作，确保组织到位、人员到位、措施到位、成效到位。 （二）严格落实责任。要细化分工，明确责任，确保一级一级抓落实。同时，建立一河一策、分类指导、逐河考核、全程监督、专项验收的工作机制，确保圆满完成清障任务。 （三）加大宣传力度。充分运用广播、电视等媒体，大力宣传清障工作的重要意义，营造全社会关心、支持清障工作的社会氛围。县水务局要加强基层河道管理力量，创新管理模式，建立维护、监管、执法