2 延庆县概述.docVIP

北京市延庆县十二·五低碳经济发展规划 （征求意见稿） 2010年12月10日 延庆县发展与改革委员会 目 录 1 延庆县发展低碳经济的基础 1 1.1经济水平与产业结构 1 1.2 能源供需特点 1 1.3 延庆发展低碳经济的机遇与优势 2 1.4 延庆发展低碳经济面临的障碍与挑战 3 2 延庆县低碳经济发展前景 4 2.1 情景与描述 4 2.2 温室气体排放、能源消耗和行业发展 5 2.3 关键技术 7 3 总体思路、原则、目标与指标体系 8 3.1 总体思路 8 3.2 规划目标和定位 8 3.3 主要指标 9 4 “十二五”低碳发展路径和重点领域 10 4.1 低碳经济发展总体路线 10 4.2 工作重点 11 4.3 促进产业结构升级，构建低碳产业体系 11 4.4 强化生态建设，增强碳汇能力 18 4.5 探索创新模式，落实合同能源管理 19 4.6 建设低碳城市，倡导低碳消费模式 20 4.7 重点项目与减排潜力 21 5 发展低碳经济的保障措施 24 5.1 加强体制机制建设 24 5.2 建立温室气体排放监测与评估体系 24 5.3 营造推进低碳发展政策保障制度体系 24 5.4 加大资金投入，建立多元化、多渠道的投资、融资体系 24 5.5 优秀低碳人才聚集和队伍建设 25 5.6 低碳城市品牌培育计划与公众教育 25 5.7 积极寻求国际合作 26 规划报告附件 27  1 延庆县发展低碳经济的基础 延庆县从循环型农业构建、新能源基地建设到生态涵养发展区和绿色北京示范区建设，其中所体现出来的一个共同思路就是要建立低能耗、低排放、低污染的社会生产模式，走经济社会和生态环境保护协调发展的可持续路线。本规划基于延庆县自身产业结构和能源供需特点，发展低碳经济的机遇与挑战，依据北京市和延庆县的发展愿景和相关规划以及政府工作报告所确定的路线为编制基础。 1.1经济水平与产业结构 2009年，延庆县地区生产总值达到614829万延庆县2009年城镇居民人均收入为21573元，农村人口人均纯收入为10470元北京市26738元和11986元2009年延庆全县万元的生产总值中，第一产业占万元，第二产业万元，第三产业万元三种产业结构比为。第三产业以旅游业为支柱产业经济开发区是延庆工业发展的基石。延庆经市、县政府批准的工业园区两个市级经济开发区和四个农民就业产业基地。两个开发区2008年实现工业总产值（现价）24.7亿元，工业增加值5.5亿元，工业企业安置7600人就业。十一五期间，延庆产业发展格局得到了初步优化，形成了新能源产业集群形成了绿色养殖、特色林果，无公害、有机种植成为支柱的主导产业。0.61，延庆县为0.79，发展低碳仍有较大空间。就三次产业的能耗水平来看，2008年延庆县第一产业的万元地区生产总值能耗为0.479吨标准煤，比北京市平均水平低45.00%；第二产业能耗为0.696吨标准煤，比北京市平均水平低25.56%；第三产业的能耗为0.494吨标准煤，高于北京市0.339吨标准煤的平均水平，见图1-1和附件四。 图1-1 北京市及延庆县三次产业万元地区生产总值能耗 与北京市三次产业的平均能耗水平相比，延庆县第一、第二产业的单位能耗比较低，第三产业的单位能耗较高。第三产业中，房地产业、住宿和房地产业的能源消耗明显较高，见附件五。因此，就行业而言，如何提升第三产业的能源效率，是减少温室气体排放，发展低碳经济的一个关键着眼点。 在生活用能方面，延庆县人均能耗水平2007年为0.50吨标煤，低于北京市的0.63吨标煤。延庆县城市和农村的居民生活能源强度的比较，见表1-1。 表1-1 延庆城市和农村的居民生活能源强度比较，吨标煤/人 2007年 2008年 全县 0.50 0.53 城市 0.29 0.33 农村 1.59 1.52 从表1-1看，2008年与2007年相比，延庆城镇居民人均生活能源消耗量提升了15.3%，而农村则下降了4%。说明在“十一五”期间，延庆在农村实施的生物质型煤供暖系统改造工程、秸秆集中气化工程、农村阳光浴室项目以及大型沼气工程一系列减少能源消耗的措施，起到积极的作用。 1.3 延庆发展低碳经济的机遇与优势 难得的历史机遇。党和国家领导人对发展低碳经济给予了高度重视，北京市积极推进低碳经济，提出建设“绿色北京”的发展目标。国家和北京市从资金、技术、政策等多方面力促低碳经济的发展，这无疑为延庆县发展低碳经济提供了难得的历史机遇。 良好的发展契机。在北京城市发展总体规划中，延庆县被确定为生态涵养发展区；同时，延庆县也提出了建设“低碳经济发展示范区”的目标，这就要求延庆县在今后的发展中必须重视和保护生态环境，合理