财政学第6版陈共编著第12章.pptVIP

国债对经济的调节 影响储蓄资金 调节投资方向 调节社会总需求（AD=C+I+G+NX） 调节货币供应量（货币政策工具） 2009年政府工作报告： 今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面，经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降；另一方面，为刺激经济增长、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投资和政府支出。为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字７５００亿元，比上年增加５７００亿元，同时国务院同意地方发行２０００亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计９５００亿元，占国内生产总值比重在３％以内。 第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析 案例1： 20世纪80年代拉美债务危机 1982年8月12日，墨西哥财政部长宣布墨西哥无法按时还债，触发了一系列次发达国家拖欠债务事件。16个拉美国家，包括最大的四个国家——巴西、墨西哥、委内瑞拉和阿根廷，向全球众多商业银行共借款1760亿美元，其中有370亿美元来自美国八家最大的金融机构。370亿美元大约是这八家金融机构总股本和储备金总和的1.47倍。这些金融机构遭受了巨额亏损，亏损金额之高让人难以想象——几乎损失了它们有史以来（几十年、上百年历史中）所赚利润的总和！ 发展中国家外债概况 第一，债务增长速度快，债务规模比较大。 10亿美元 发展中国家的债务情况(单位：10亿美元) 10亿美元 案例2：美国的国债钟 由于美国政府赤字大增，沉寂了两年之久的纽约标志性建筑之一的“国家债务钟”于2002年7月重新启动。“国家债务钟”有26英尺长、11英尺高，位于纽约第六大道和42街的交汇点，离著名的时代广场不远。这个大家伙的恢复运行，让当天早晨上班的人们“惊诧不已”，不禁为自己孩子的“将来生活”暗暗担心。 路透社报道，在“国家债务钟”刚刚开始重新显示数字的时候，人们发现，美国当时负债6.1万亿美元，也就是说，每个美国家庭要承担66791美元的国家债务。从此，这个数字就不断增加。2000年9月，因为政府盈余颇多，“国家债务钟”一度正式关闭，不过随着布什政府的上台，美国债务负担开始“飞速增长”，以致于国会将政府借贷的上限从5.95万亿美元提高到了6.4万亿美元。 　巧合的是，这个需要用500个灯泡显示数字的所谓“国家债务钟”是在老布什刚刚上台的1989年建立的，每月需要2000美元的维护费用。其目的就是为了提醒美国人多为子孙后代着想，在经济问题上不要“寅吃卯粮”。 思考：国债是好是坏？ 我国当前国债负担率水平 表12-1 我国中央财政国债余额及国债负担率 年份 国债余额（亿元） 占GDP的比重（%） 1996 12004.2 16.9 1997 12562.7 15.9 1998 13520.7 16.0 1999 15312.3 17.1 2000 17909.2 18.1 2001 20505.5 18.7 2002 21539.6 17.9 2003 26349.6 19.4 2004 29577.5 18.5 2005 32635.4 17.9 2006 35568 17.6 部分国家1991-1995年国债负担率（中央政府） 国别 国债负担率（％） 经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国家和发展中亚洲国家： 韩国 印度尼西亚 马来西亚 泰国 印度 巴基斯坦 40.7 34.0 17.6 28.1 8.5 1.2 46.0 5.4 48.2 44.2 表12-2 部分国家1991-1995年国债负担率（中央政府） 思考：我国的国债规模是大还是小？ 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第一节 国债原理 第二节 国债的经济效应和政策功能 第三节 我国债务负担率及债务依存度的 分析 第四节 国债市场及其功能 第五节 政府直接隐性债务和或有债务 第十二章 国债和国债市场 第一节 国债原理 一、国债及其产生和发展 （一）国债的含义 （二）国债的产生与发展 历年国家内债发行情况一