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审计机关人力资源管理现状与对策研究 审计机关人力资源管理现状与对策研究 、邓小平说过：经济越发展，会计越重要。 　　现实当中，会计越发展，审计越重要。 　　审计要发展，提高审计人力资源管理水平是关键。 　　一个全球化的时代、日新月异的时代、信息爆炸的时代已经到来，现实倒逼审计必须创新和改革，审计改革成败的关键就在于加强审计人力资源管理。如何优化审计人力资源配置，提高审计人员的工作积极性，发掘审计人员的潜在能力来保证审计目标的实现，推动审计事业又好又快发展，对审计人力资源开发和管理的现状及对策研究具有重要意义。 　　审计机关自建制以来，取得的成绩有目共睹。然而，目前审计机关的工作未能充分发挥其宪法赋予最高层次的经济监督作用，也是不容置疑的事实。影响审计机关工作质量高低的因素，尽管是多方面的，但审计人力资源管理水平低下是一个根本原因。 　　审计队伍的建设决定着审计事业的成败，建设一支高素质的审计队伍是当前审计机关工作的重中之中。此外，随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步完善，被审计的项目和资金越来越多，审计的外延不断拓展，审计的内涵不断深入，审计的任务和责任也越来越重，审计难度与审计风险都进一步加大。审计人力资源的有限性与应承担的任务之间的矛盾日益突出，审计人力资源的短缺问题也日益突出，人力资源捉襟见肘与日益繁重审计任务长期不匹配的情况逐渐形成恶性循环。一方面是审计人力资源的短缺，另一方面是审计资源配置的不合理，开发、利用不充分造成的审计资源浪费，逐渐成为我国审计工作长期面临的瓶颈问题，是制约审计事业发展的突出问题。 　　审计队伍建设中存在的问题已成为制约审计事业进一步发展的瓶颈，这就要求审计机关加强人力资源管理现状的分析与对策研究，加速高素质复合型审计人才队伍的培养，构筑审计事业发展的审计人力资源高地，为审计工作的持续健康发展提供强有力的技术支持和人才支撑。 　　专业调查显示，员工满意度每提高5%，企业盈利随之提高2.5%。审计人员工作满意感是指审计人员在工作中，对工作本身及其有关方面（包括工作职位、福利待遇、培训情况、职务任免和升降、考核奖励、交流轮岗等）有良好感受的心理状态。自审计机关成立至今，传统的审计人事管理还没有形成科学的管理模式，在实际组织人事工作中，专业与职位不对口，培训规划不科学、职务晋升不畅、交流轮岗不及时、福利待遇提高不明显等，使一线审计人员工作满意感降低，从而不同程度、不同方面地影响对审计工作的热情，其对审计工作的责任感、事业心和积极性、创造性也都受到影响，进而影响到审计机关的凝聚力和审计任务的完成。 　　一、当前审计人力资源基本情况 　　一是审计人力资源短缺，留下可怕的监管盲区。近年来，按照科学发展观的要求，国家和地方各级政府对社会事业、三农、社会保障、生态环境、基础设施建设等民生领域的投入大幅增加，加之对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人经济责任审计的不断加强，审计的任务越来越重，因而留下很大的监督盲区，造成不少有形或无形的损失。 　　二是审计人力资源结构不合理，影响了审计工作全面性与思路的开阔。突出表现在年龄结构和专业结构上，青年审计力量薄弱，一定年数后将会出现大出大进、青黄不接的断层现象；专业结构呈单一化倾向，具有中级以上技术职务的人员中，审计师、会计师占三分之二，占了绝大多数，工程预决算、计算机、法律、金融等方面专业人才缺乏。 　　三是审计人力资源整合难，影响到审计事业的发展和推进。尽管近年对审计人力资源整合力度逐年加大，但由于体制、机制等方面原因，审计由于专业性太强，单位流动较难，尤其是对外交流，一些审计工作急需的人才流不进，一些不适合审计工作的人员流不出，形成了两难境地，在一定程度上制约了审计工作质量的提高。 　　四是绩效考核体系不完善，不利于审计工作质量的进一步提高。近年来，上级审计机关加大了对审计业务工作的考核力度，对审计人员绩效考核体系进行了积极有益地探索，但总的来看，还缺乏统一的评价标准和考核体系。 　　二、与美国审计人力资源管理比较分析 　　美国的政府审计制度是从英国移植过来的，但却不断改进，发展出了美国独有的政府审计制度。通过一系列的改革提升了组织的绩效，尤其是人力资源管理改革成为联邦机构的典范。它设计并运用最好的人力资源管理制度，在可能的人选中吸引、聘请、激励和发展最具有才能的人。 　　GAO是美国联邦机构中第一个吃螃蟹学习企业人力资源管理的公共组织，通过人力资源管理获得了重生，员工绩效、工作满意度和团队合作能力均得到了提高。2010财年，GAO的工作帮助国会和政府节约499亿美元可计量的财务收益。也就是说，美国纳税人每向GAO投入1美元，就能产生87美元的收益。美国政府责任署已成为模范的联邦机构和世界一流的专业组织。 　　一是战略规划导