加强社会主义法制建设和诉讼人权保障.docVIP

　　加强社会主义法制建设和诉讼人权保障 　　江泽民同志在党的十六大报告中提出要：“加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、违法必究……坚持法律面前人人平等。”这段关于法制的论述，精辟地指出了法制的重要性和法制的内涵，对于诉讼法学的研究，特别是诉讼人权保障的研究工作有极其重要的指导意义。诉讼人权保障只有在法制的状态下才能得到比较好的实现，可以说法制是诉讼人权保障的保障，诉讼人权保障是法制的重要内容。如果没有法制，即使具有诉讼人权的若干规定，也是难以实现的。 　　法制一词原指法律制度，在中国古代春秋战国时期就已经有记载，指统治者规定的法律和制度，如《现代汉语词典》对法制的解释为：“统治阶级按照自己的意志，通过政权建立起来的法律制度，包括法律的制定、执行和遵守，是统治阶级实现专政的方法与工具。”法制一词对应英文中的“ruleofla.与人的权利得以实现。 　　第二，法律必须合理并反映社会大众的利益。在民主和法制的社会，立法者必须经常地保持与社会大众的联系，法律必须是社会大众所需要的法律，而不是某些呼声较高的集团的法律。在诉讼人权保障问题上，立法者应当倾听各个司法机关的意见，也应当倾听诉讼参与人的意见和专家学者的意见，从中找出最适合我国诉讼人权保障的方案，再以立法的形式固定下来，以免法律与现实脱节。只有做到这一点，法律才能得到各方面的认同，才能得以执行。 　　第三，必须有机制和程序保障政府的行为是根据法律作出的。绝对的权力是危险的，权力之间应当存在着制约。政府的诉讼行为也应当加以制约，这不仅有利于当事人的诉讼权利保障，也有利于政府的工作和形象。例如，侦查机关在侦查过程中可能发生非法取证问题，甚至刑讯逼供问题，这不仅严重侵犯了当事人的权利，也容易造成错案，应当对这些违法行为有所制约，只是在法律上和口头上强调严格禁止是不够的，而应当有制约的机制，如采取非法证据排除规则以阻止这类行为的发生。 　　第四，司法必须独立。如果政府，或任何人能对司法行为发号施令，则公正审判的意义会受到影响，而且在这种情况下的审判只能是走过场，这不仅侵犯了当事人的权利，同时也是对所有参加诉讼的人，包括法院自身的一种藐视，人民也将失去对司法的信任，不相信自己的诉讼权利能在审判中得以实现，就有可能以个人的报复行为代替诉讼行为，从而影响社会稳定。 　　第五，必须有合格的、独立的律师队伍。当事人的诉讼人权保障在很大程度上依靠律师的帮助实现，因为当事人通常不懂法律，而且自身处在诉讼之中时，即使懂一些法律也难以维护自己的权利。在我国的诉讼之中，很多当事人没有律师，这对于诉讼人权保障很不利。水平较高的律师往往愿意承办经济效益较高的案件，穷苦的诉讼当事人对于自己的权利保障无能为力。因此，应当建立多层次，多方式的法律援助体系，使各种诉讼参与人在需要时都能得到律师的帮助，例如由国家出资建立法律援助体系，帮助符合条件的穷人维护诉讼权利；建立行业法律援助，即由律师组织自愿提供法律援助，以弥补国家法律援助资金的不足；再在各级法院中和侦查、起诉机关建立值班律师制度或固定联络的律师制度，使在各个诉讼过程中能够随时为当事人的诉讼权利保障提供咨询并保证关键行为的合法性，例如讯问或答辩是依法进行的，以切实保障当事人的诉讼权利。 　　第五，在所有的听审之中必须坚持程序正义的原则。程序正义有两个方面的内容：一是程序本身的规定是正义的，这就要求制定程序法或规则时要听取各方面的意见，采纳国际标准，总的趋势是为当事人提供更多的诉讼权利保障；第二点是程序的执行是正义的，即在诉讼过程的所有听审中要严格按照程序法的规定办案，使当事人得到公正的处理。我国长期以来存在重实体、轻程序的倾向，这不符合现代法制的原则。当事人的诉讼权利保障只有在严格遵守诉讼程序的过程中才能得到实现。 　　第六，法院的门必须好进，不能过分拖延或费用过高。法院的门必须好进包含两层意思，第一层是实际上的意义，即任何人都可以随便进入法院进行参观或旁听，这是最好形式的普法教育的场所，国外的法院，包括最高法院都可以参观和旁听，对任何人没有限制，唯一的限制是根据情况可能要求个人在进门时通过安全检查。第二层意思对诉讼人权保障尤其重要，即应当使当事人能够利用法院实现自己的诉讼权利。当事人的诉讼权利保障通过诉讼才能得以实现，法院对于有钱人和穷苦人是公平的，诉讼的费用不能过高，时间不能过长，否则诉讼当事人可能因为承担不起而放弃了诉讼权利保障。法院应当根据案件的情况和当事人的经济能力给予各种诉讼费用的减免，同时根据案件的情况，尽快受理案件，以使当事人诉讼权利得到实现。 　　第七，执行必须是公正的和诚实的。司法裁决的执行是体现司法公正的重要组成部分。如果裁决不能得到执行，整个诉讼将毫无意义，当事人的诉讼权利保障也没有最终