公平、效率与社会保障.pdf

公平，效率与社会保障 蒋超姜继勇 摘要公乎与效率是人类社会存在和发展的永恒主题，它们之间的关系是辩证统一的．本文指出作为在社会公正基础上 的公民“基本福利权利”的表现形式，社会保障必然充当实现公平与效率相结合的基本社会制度．在构建社会主义和谐社会 的过程中，我们应追求效率与公平的有机统一，建立和谐的社会保障体系． 关键词公平效率社会保障 中图分类号：C913 文献标识码：A 一、公平的内涵 会资源的配置已达到这样一种境界，任一种资源的重新配置都不可能 公平是一个很宽泛的社会范畴．一般来说，人们理解的公平就是 使一个人福利增加而不使另一个人的福利减少；3．社会接体效率，指 指在收入分配领域的均等、平等，它一般应包括以下基本原则：1．不允 社会生产对提高社会全体成员生活质量，促进社会发展的能力。这三 许因收入差距过分悬殊导致两极分化的社会稳定原则：2．社会救济贫 种不同定义反映出入们衡量和评价生产能力的不同着重点．社会整 困者以维持其基本生存的济贫原则；3．坚持团结互助，积极扶持贫困 体效率着重考察社会生产对于改善人民生活，提高社会质量，促进社 者共同致富的扶贫原则；4．在一定程度上满足人民日益增长的物质和 会发展和进步的能力。因此，社会整体效率具有社会哲学的评价意 文化需要的社会福利原则。 蕴。在社会哲学意义上的效率范畴是一种关系范畴，即人们在改造自 实际上，公平具有更广泛的含义：作为经济关系范畴，指一种分配 然、社会、人自身过程中所具备的水平和能力，它标示着主体与客体所 原则。决定着一定的主体应当享有什么样的经济利益；作为社会关系 构成的系统整体的功能和效能． 范畴，指一种人际相处的平等地位和行为准则。防止个人利益的追求 从终极来说，人类的经济活动之所以会发生效率问题，有两个源 对他人和社会利益的侵害；作为一种政治范畴，指一种社会政治制度 头。第一个源头是，人类生存发展的需要永无止境，只有不断提高经 和政府的主张，体现出公正合理地配置权利与义务，保持稳定正常的 济活动的效率，才能有效地实现人类不断增长的物质需要以及某些精 社会秩序：作为伦理范畴，指一种社会道德规范，以达到“义”与“利”的 神需要。因此，效率是实现人类生存发展需要之道的要求。第二个源 统一，评价善与恶、是与非． 头是，人类理性对经济活动的节约要求．人类的理性本质和社会本 我们说“效率优先兼顾公平”，其“公平”就是财富收入分配的公 质，规定了人类的经济活动本身就会形成是否合理地使用资源的问 平。即人们所说的社会公平。然而经济生活的公平却远不止是财富收 题，会形成是节约地使用资源还是浪费地使用资源的问题。’ 入分配的公平或这种社会的公平，而是更应包括经济生活起点和过程 三、公平与效率的辩证关系 的公平。这自然包括经济活动规则的平等，即所有经济活动主体都遵 公平与效率之间并不是此消彼长的绝对对立关系，而是相辅相成 守同样的合理规则。但是，规则的公平只是经济生活起点和过程公平 的辩证统一关系． 的一部分，即只是经济活动主体在利用资源、互换经济要素，创造价值 效率是公平的基础和动力．公平意味着社会财富的公正合理分 等方面的形式的公平，而没有涉及经济活动过程中实质的公平。实力 配，只有提高效率，增加社会财富、增多国民收入，才能为公平分配问 上的公平正是这种实质的公平．实力差别悬殊的经济主体在创造价 题的解决提供切实的物质保证。同时，效率也是衡量公平本身的尺 值、追求利润的过程中所具有的利用资源、创造价值的力量是十分不 度。我们评判一种社会制度是否公平，是要看它能否激发社会成员的 同的。 积极性，带来持久的经济社会效益；能否满足全体社会成员不断增长 但是，追求公平，不是不要差别：相反，差别是评价公平与否的前 的物质文化需求。 提。如果被评价者之间是无差别的，他们也就不存在是否公平的问 效率是公平的必要条件，但不是充分条件，没有效率就没有公平