对市十六届人大五次会议第99号建议的答复.PDFVIP

对市十六届人大五次会议第99号建议的答复 《关于推进健全农村留守儿童关爱服务体系的建议》收悉， 现答复如下： 农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是 我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题 的深刻反映。留守儿童与父母长期分离，缺乏亲情关爱和有效监 护，极易出现心理健康问题甚至极端行为，容易遭受意外伤害甚 至不法侵害。 党中央、国务院对做好农村留守儿童关爱保护工作高度重 视。加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益， 是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。春节前， 国务院制定和印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意 见》，为健全完善未成年人保护制度，落实《未成年人保护法》提 供了有力的政策遵循。 一、农村留守儿童关爱保护工作的总体要求 坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、源头预防原则，落实 家庭监护主体责任，强化县、乡镇人民政府（街道办事处）和村 （居）民委员会属地职责，履行政府监督指导职责，构建“政府 领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与”的关爱保护 组织体系，建立健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预 的工作机制，建设集发现报告、任务转介、关爱服务、救助保护、 持续跟踪为一体的协同办理工作平台。2016年，部署开展农村留 守儿童摸底排查工作。2017年，建成全省农村留守儿童关爱保护 工作平台。到2020年，全省未成年人保护法律法规和制度体系更 加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更 为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少，形成全社会关 爱留守儿童的良好氛围。 二、农村留守儿童关爱保护的主要任务 一是 一是 （一）建立农村留守儿童精准识别机制。一一是是摸底排查建档， 即，通过细致的调查摸底，全面、清晰地掌握农村留守儿童数量 规模、分布区域、结构状况，及时掌握农村留守儿童的家庭组成、 二 二 生活照料、教育就学等基本信息，建立农村留守儿童信息库；二二 是 是 是是强化动态管理，要对留守儿童及家庭情况进行评估，区分不同 三是 三是 情况，分类实施关爱保护措施；三三是是建立信息化管理平台，全省 统一开发关爱农村留守儿童信息系统，纵向贯通省、市、县（市、 区）、乡镇（街道）、村（居），横向联接民政、教育、卫生计生、 公安、司法、人力资源社会保障、扶贫办、共青团、妇联、残联 等部门，利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等现代信息 技术，为各级各部门信息共享、协同办公提供技术支撑。前期， 我们对我市的留守儿童情况进行了一次初步的调查摸排，我市留 守儿童数量超过一千人，而且相对集中在我市南部的几个县市。 （ （ （（二）建立完善家庭、政府、学校、社会齐抓共管的农村留 一是 一是 守儿童关爱服务体系。一一是是强化家庭监护主体责任、加强家庭监 二是 二是 护监督指导的政策措施。二二是是明确县、乡镇人民政府和村（居） 三是 三是 民委员会属地责任。三三是是强调教育部门和学校关爱保护责任，强 四是