定位“命案必破”.docVIP

刑事政策视野下的“命案必破” 张 进 摘要：“命案必破”具有一定的科学性，是一个应然命题。“命案必破”的初衷也是不可否认的。但是作为刑事政策目标它是不现实的，故不宜在全国范围内提倡。 关键词：命案必破 刑事政策 “命案必破”的提出经历了一个由地方首倡，公安部向全国推广的过程。例如，早在2000年，湖北省公安厅就已经率先在全国提出“命案必破”的公安要求。2002年湖北省公安机关还举办了“命案必破”讲习班①。2004年6月1日公安部提出“命案必破”目标，并拨出300万专款用于奖励和补助各地公安破获重大命案的民警。2004年11月4日，公安部在江苏省南京市召开了全国侦破命案工作会议，对一年来的“侦破命案专项行动”进行了总结。在这次会议上，公安部领导再次指出，命案侦破要“一抓三年”，全国公安机关要向“命案必破”的方向努力②。“命案必破”引发了社会的广泛关注，也引起了争议。有人认为“命案必破”是“亩产十万斤”③，带有很强的“大跃进”色彩④。如何评价“命案必破”？本文认为，“命案必破”是一个应然命题、理想目标，不宜作为一项刑事政策目标，由公安部大张旗鼓在全国范围内提倡，尽管仅仅是 “向‘命案必破’的方向努力”。 “命案必破”是一个应然命题，遵循了侦查的基本原理，具有一定的科学性。“刑事侦查原理是刑事侦查学的核心，是阐明和指导侦查实践的基本原理。”⑤首先，物质交换原理认为，“甲、乙两个客体在外力的作用下，直接接触、磨擦、撞击时引起两个客体接触面上的物质成分相互交流的关系和变化状态”是“客观、内在规律”。⑥犯罪 作者简介：张进，男，湖北赤壁人，广东警官学院侦查系教师，法学硕士 主体与犯罪对象之间通过犯罪行为必然发生物质交换。命案的行为人与被害人之间存在的这种关系是指导我们侦查命案的根本，通过指引我们肯定可以发现和收集命案的证据。其次，因果关系原理是物质世界普遍联系的表现形式。“在刑事案件中，原因是指引起一定结果的犯罪现象，结果是指由原因的作用而必然产生的犯罪现象。原因和结果的关系是辩证的。”“各种犯罪刑事现象之间，刑事案件构成要素之间互为因果的关系，就是刑事案件的因果规律。”⑥我们通过掌握因果关系，认识因果联系发展的必然性，就能在侦查命案中取得主动权， 顺利地实现侦查命案的目的。命案一般有明显的杀人动机、目的和结果，这种因果关系是在侦破命案过程中发现嫌疑，排除嫌疑的重要根据。从理论上讲，只要精心勘查现场，认真进行尸体检验，细致提取痕迹物证，全面排查因果关系，正确分析杀人动机，就能最终确定犯罪嫌疑人。最后，同一认原理也表明，运用科学方法，确定在侦查过程中发现的嫌疑线索与犯罪现场获得的客体是否同一客体的检验过程，就是揭示犯罪的过程。“从广义上说，同一认定原理是揭露与证实犯罪的一种基本方法，是贯穿于侦查全过程的基础理论。”⑥结合侦查基本原理我们可以认为，“命案必破”是一个应然命题，可以作为一个理想目标。 “命案必破”作为公安机关对人民侦破命案这一正义诉求的积极回应，当且仅能视为一种理想的目标。所谓“百姓看公安，首先看破案，关键看命案”，“案件千千万，重点是命案”。命案的社会危害性和恶劣影响是刑事案件中最严重的，它的频频发生是一个地区治安状况恶化的最直接、最集中的体现。⑦命案历年来也都是严打专项斗争中公安机关侦破和打击的重中之重。⑧可以说公安机关无论如何重视命案的侦破工作，重拳打击命案嫌疑犯都不为过。毕竟生命是无价的，也是法律保护的利益中最重要的一个。“杀人偿命”也根深蒂固的存在于国人观念之中。可以说，“命案必破”是公安机关在治安形势严峻的背景下对人民侦破命案这一正义诉求的积极回应，其初衷注重对人最重要的权利------生命权的保护的现实合理性是不容质疑的，当然，“命案必破”所体现的公安机关自我加压的进取精神，令人钦佩，也博得了阵阵喝彩。 然而，“命案必破”的“大跃进”色彩不能不令我们理性地思考这一命题。“命案必破”作为一个应然命题，仅仅能够视其为理想目标。首先，“命案必破”会使侦查资源绝对向其倾斜，顾命案的侦破就会影响甚至忽视普通刑事案件的侦破。“从侦查资源的配置而言，现代的犯罪侦查理论认为，在侦查资源有限的情况下，应将侦查资源集中于较能侦破的案件上。固然在评估与选择侦查资源投入的程度时，其考量因素包括案件中之严重性和敏感性，但最重要的衡量标准仍在于该案件的侦破可能性。”“在‘破大案，抓要犯’之决策指导思想下，公安机关有时是主动的，更多时候是无奈地将有限的侦查资源投入到一些‘大案、要犯’上去，而不论其侦破可能性有多大。这样的资源配置方式对于提高重大案件的侦破案也许大有帮助，但是与民众生活密切相关的一般刑事案件却不易得到重视和解决。重大案件的侦破也许可以在较大范围内产生轰动效应，可以起到对部分潜在犯罪人的震慑作用，但是，真正对民众产