要成果共享就要同舟共济.PDFVIP

PREFACE 卷首语 要成果共享 就要同舟共济 To share benefits, be in the same boat 1个多月前，备受全球广泛关注的巴黎气候变化 首席预报员马学款认为，京津冀的雾霾日数多、过程 大会达成了具有里程碑意义的《巴黎气候协定》，提 重，既与污染物排放源强度和分布有关，也与不利气 出了将全球气温升高控制在2℃以内的目标，明确了 象条件有关，污染排放是内因，气象条件是外因、是 “自下而上”的以国家自主贡献为基础的减排机制， 控制因子。有研究指出，引发2015年最后两个月我国 标志着全球应对气候变化的努力与行动重回正轨。 中东部严重的空气污染，与同期大气环境容量急剧 然而，在国人看来，气候变化与其生活的关联度 缩小有关。据测算，京津冀地区总体大气环境容量较 犹如北京到巴黎的距离那样还十分的遥远。国际著 常年偏低，为1961年以来最低，北京市11-12月大气 名智库皮尤研究中心（Pew Research Center）2015年 环境容量低于14吨/天/平方公里的静稳天气日数 11月发布了一份关于气候变化的民意调查。结果显 较近10年同期偏多55%。国家气候中心气候监测室 示中国仅有18%的人认为气候变化是个“非常严重 首席专家周兵认为，京津冀大部分地区的大气环境 的问题”，低于54%的全球平均水平，是开展调查的 容量较近10年同期偏低60%以上。大气环境容量的 40个国家里比例最低的，也远低于同为发展中国家 严重“缩水”，是全球气候变化引发的厄尔尼诺效应 的印度近60%。国人对气候变化的认知为何与国际 之果，而气候变化则由人类活动所引发。由此看来， 社会有如此大的反差呢？ 气候变化与我们生活的关联度之密切，决非北京巴 10年前，中国以跨越时代的决心在人均GDP仅 黎间的路途那么遥远。 仅1400多美元时就提出了发达国家在人均GDP一万 喜爱蓝天远离雾霾是人之天性，但若要前者常 美元左右时才实现的污染物总量减排目标。历经两 在还需我们做出改变。习近平总书记曾指出，生态环 个五年计划的努力，通过强化管理、产业结构调整、 境没有替代品，用之不觉，失之难存。过去“盼温饱”， 加大污染治理设施建设和动员全民参与等措施，二 现在“盼环保”，过去“求生存”，现在“求生态”。 氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮四种主要污染物排放 为全面建成小康社会，向着第一个百年奋斗目 均实现了拐点。其中2015年二氧化硫的排放量预计 标迈进，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿 1875万吨左右，与上世纪90年代末的水平相当，较 色、开放、共享的发展理念。这就要求我们尽快补齐 2006年2588万吨的历史峰值减少近30%，酸雨面积 环境质量这个“短板”，用创新的思路来协调全社会 已恢复到上世纪90年代水平。若考虑到以上成绩是 的力量，不仅要治理污染还要下决心控制和减少化 在过去15年中国经济总量增长7.5倍，能源消费总量 石能源消费总量，调整能源结构，加快发展可再生能 增加3.3倍的大背景下完成的，成绩实属不易，也带 源，形成全社会齐心协力、节约能源、减少浪费、提高 来空气质量的一定改善，比如首批实施新环境空气 能效的局面。 质量标准的74个城市2015年PM2.5平均浓度同比下 人人享有良好的环境质量是增进公众获得感的 降14.1%。但是，空气质量改善的程度与公众的期待