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s社会工作 中国特色社会工作论坛 ocial work 灾害社会工作介入的三个问题* 程中兴 （广西师范大学，广西桂林 541004） [摘 要] 灾害社会工作的当下意义毋庸置疑，问题是如何介入？从新世纪以来的救 灾经验，特别是从2008 年救灾实践来看，灾害社会工作介入至少要重点处理好三个问 题。首先是专业问题，与一般志愿服务不同，社会工作作为专业的助人事业，其专业性在 灾害救助过程中显得犹为迫切；其次是组织问题，与一般社会工作不同，灾害社会工作更 加强调组织的力量；最后是公私协力问题，与国外的社会工作不同，中国社会工作的大背 景是强国家弱社会的格局，公与私的协调问题突出。 [关键词] 灾害社会工作 专业 组织 公私协力 [中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1672- 4828 （2009）04- 0009- 03 从大禹治水到汶川地震，一部中华文明史，其实就 “社会工作”怎么成为一个“专业”了？此外，当前我国 是中华民族与各种各样的自然灾害不断抗争的历史。作 具备专业素质的社会工作人数太少。主要就是一些高校 为一项现代的助人事业，灾害社会工作当下意义显得尤 中社会工作专业的教师、该专业毕业的研究生和本科生 为突出。然而，不可否认的是，我国社会工作起步较晚， （他们可能散落于不同系统）和该专业一些优秀的高年 在具体介入灾害救助过程中仍然面临着许多问题。在总 级学生。还包括一些是受过一定专业培训的实际工作 结新世纪以来一系列救灾经验，特别是历经半年的实地 者。因此，总体上来说，普通大众对社会工作的认识还停 调查后发现，当前灾害社会工作介入存在着三个较为突 留在过去的镜像之中。 出的问题：专业、组织与公私协力问题。 所幸的是，我国目前已经有211 所大学开设了社会 工作专业本科教育，有32 所大学开设了社会工作专科 一、灾害社会工作介入的专业问题 教育。2008 年6 月，民政部与人事部成功举办了全国首 届助理社工师、社工师职业水平考试，共有十三万多人 专业问题主要表现为社会工作如何与一般志愿服 报名参加(民政部人事司，2008)。相信在不久的将来，作 务相区别的问题。就我们的访谈来说，一方面，受救助对 为专业的社会工作会得到越来越多的人认识和了解。 象对社会工作与一般志愿服务的区别感觉不明显；另一 （二）服务原因。社会工作难以与一般志愿服务相区 方面，社会工作者对自己的专业认知也比较模糊。究其 别开来也与当前社会工作者提供的服务有关。一方面， 原因主要有三点： 当前社会工作者提供的服务主要是低端服务，一般志愿 （一）历史原因。我国社会工作重建始于 1987 年。在 者也可胜任，两者在功能上很难让人区分开来；另一方 重建之前，“社会工作”即作为“本职工作以外的工作