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　　文化产业发展的战略思考 文化产业发展的战略思考 一、 引言 　　 20世纪80年代以来，在国民经济快速发展的过程中，文化产业作为产业结构中重要亮点，规模和总量不断增加，促进经济增长的作用不断增强。了解文化产业发展历程，分析其存在的问题，找出文化产业发展的对策，对促进产业结构升级，提升文化产业经济贡献度意义重大。 　　 二、 文化产业的发展历程 　　 传统计划经济体制下，文化更多地被看作是一种事业，是由政府主导的用来满足群众文化生活的一项工作。改革开放后，文化产业才开始出现和发展。 　　 1. 萌芽阶段。文化产业的出现是市场经济发展的自然结果，伴随着我国经济体制改革和改革开放，社会主义市场经济体制开始建立，计划经济体制向下高度集中的文化管理模式开始向建立与市场经济体制相适应、以市场为导向的文化体制。在此背景下，20世纪80年代初中国的文化产业开始发展。虽然在这一阶段文化产业的概念还比较模糊，但图书、音像、卡拉0K等一些初步的文化市场交易活动已初具规模，文化产业发展的萌芽已经显现。但由于当时大多文化单位在行政体制的约束下运营，政企不分，企业缺乏自主权，市场中未形成文化产业的骨干企业，没有形成规模，增长缓慢。 　　 2. 起步阶段。20世纪90年代中后期，随着我国市场经济体制改革不断深化，居民收入水平不断提高，对精神文化生活的消费需求日益增加，带动了整个文化产业的发展，官方对于文化产业的界定也逐渐明晰。1992年国务院办公厅综合司编著的《重大战略决策-加强发展第三产业》一书中首次提出文化产业一词，确定了文化的产业性质。1996年伴随着文化企事业单位改革，要求文化事业向社会开放，鼓励引入社会资源进入文化产业，文化产业的市场体系逐步建立。1998年，文化部在精简机构的背景下成立了文化产业司，1999年1月组织举办了全国文化产业发展工作会议，1999年4月组织举办了亚洲文化产业和文化发展国际会议。文化体制改革推进，加快了文化产业的发展。 　　 3. 快速发展阶段。文化产业快速发展阶本文由.L.收集整理段始于21世纪。在中央政府给予文化产业的正式名分后，又将文化产业和文化事业区分开来，并制订了一系列推动文化产业发展政策，大大推进了文化体制改革，促进了文化产业的发展。全国范围内电影、图书、报刊等快速发展，一批企业集团如雨后春笋般崛起。 　　 在这样的背景下，吉林省制定战略规划并把发展文化产业作为地方经济的支柱产业，出台了一系列的政策。第一，提出开发建设以长白山保护开发区为中心的文化产业聚集区，建设一批具有地域和民族特色的文化产业基地;提出了结合长、吉、图开发开放先导区战略，建设长春、吉林、延吉、图们文化产业带。第二，出台政府文件大力发展吉林文化产业。吉林省制定并下发《中共吉林省委、吉林省人民政府关于大力发展文化产业的意见》，《吉林省深化文化体制改革总体方案》等产业发展政策，刺激并促进了文化产业发展。第三，积极培育文化产业市场主体，对现有文化资源进行重组，形成一批具有竞争力的文化企业集团，提升吉林省文化产业竞争力。第四，不断开发文化产业市场，积极鼓励吸纳民营资本进入文化产业领域，社会民营资本投资文化产业的热情逐渐提高。 　　 改革开放30多年来，吉林省的文化产业总量和规模日益壮大，推动经济增长的作用也在不断加强。特别是新世纪以来，吉林省文化产业发展迅速。十一五期间，吉林省文化产业年均增速达到17.3%，高于同期GDP增速1.6个百分点，2006年以来，吉林省文化产业增加值占GDP比重由2006年的3.71%增加到2010年的4.9%，逐渐成为推动吉林省经济发展的重要支柱产业的潜质。 　　 三、 文化产业发展面临的问题 　　 文化产业的发展经过20世纪80年代文化事业的萌芽阶段，90年代中后期的事业单位、企业管理的起步阶段，目前正处于快速发展阶段。文化产业在快速发展中逐渐暴露出一些问题。 　　 1. 文化产业生产力地区分布不均。从国家统计局和文化部公布的2010年数据来看，广东、北京、上海、山东、江苏的文化产业增加值分别是2 524亿元、1 697亿元、1 674亿元、1 260亿元、1 187亿元;处于中部地区的湖南省是828亿元，这些地区文化产业增加值占地区经济比重北京12.3%，上海9.75%，广东5.6%，湖南5.2%。而吉林省和这些省份相比，差距很大。2010年文化产业增加值只有420亿元，占GDP比重为4.9%。而根据国际上的规律，当人均GDP超过1 000美元时，消费支出中吃穿用类消费比重大大降低，住房类基本不变，而文化精神消费支出开始大大上升，在这一阶段，第三产业应当占据GDP总量的40%以上，其中文化类产品的产值所占比重应当大大增加。2002年吉林省人均GDP就超过1 000美元，但截至到2011年，第三产业所占比重仅为