城乡收入分配差距的扩大与我国社会保障制度的整合.pdfVIP

2004 年第 4 期 (总第 34 期) 东北财经大学 学报 7 月 15 日出版 　 城乡收入分配差距的扩大与我国社会保障制度的整合 1 2 谷 　成 　李俊毅 ( 1 东北财经大学 财税学院 , 辽宁 　大连 　116025 ; 2 上海财经大学 国际会计系 , 上海 　200433) 〔摘 　要〕收入分配差距和社会保障制度改革是我国近年来引发理论界及政府广泛关注和众多讨 论的问题 。作为发展中国家 , 我国城乡居民收入差距的扩大成为收入分配不平等程度加剧的一 个突出表现 。同时 , 我国的社会保障制度呈现出明显的二元化特征 , 不但未能起到调节收入差 距的作用 , 反而加剧了城乡之间的居民收入差距 。本文对我国经济进入市场化阶段后的收入分 配与社会保障的制度构建进行了考察 , 对我国社会保障制度的城乡整合问题提出了相关的政策 建议 。 〔关键词〕收入分配 ; 社会保障制度 ; 城乡整合 ( ) 中图分类号 : F1247 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 2004 　　一 、我国基尼系数的轨迹变迁 发展经济学家西蒙 ·库兹涅茨 ( SKuznets) 根据英 、德 、美等国家近百年经济增长的统计资料 , 分析得出了一个收入分配变化的规律 , 即在经济进入增长阶段之前 , 收入分配较为平等 ; 而在经济增 长的初始阶段 , 收入分配的不平等程度加剧 ; 随着经济继续增长 , 收入分配不均的状况逐步缓解 ; 当 经济增长和收入水平达到一定程度 、部门间劳动生产率和收益差别缩小后 , 收入分配将逐渐趋于平 等 。继库兹涅茨之后 , 阿得尔曼 ( IAdelman) 和莫里斯 ( CTMorris) 等对一些发展中国家经济发展 不同阶段的收入分配状况进行了分析 , 他们的研究也证实了发展中国家在工业化初期阶段 , 收入分配 表现出显著不平等的社会经济现象 。此外 , 发展中国家在经济发展过程中 , 还呈现出现代工业部门和 传统农业部门并存的二元结构特征 。在这种经济结构下 , 由于农业生产率低下 , 规模庞大的农业剩余 劳动力一时难以被有限的工业部门所吸纳 , 因此在一段时期内, 农业部门的平均收入与高速增长的城 市工业部门相比处于较低的水平 , 特别是在社会急剧变迁阶段 , 城乡收入差距呈不断扩大的趋势 。 改革开放以来 , 我国社会结构发生了巨大变化 , 进入了由传统农业社会向现代化工业社会转变的 经济起飞阶段 。与此同时 , 我国居民收入的差距也随之不断扩大 。据测算 , 我国居民收入的基尼系 数 , 1996 年为 0424 , 1997 年为 0425 , 1998 年为 0456 , 1999 年为 0457 , 2000 年为 0458 。与此同 时 , 城乡收入差距也呈现出扩大的趋势 。以城镇居民的人均可支配收入和农村居民的纯收入相比较 , 1984 年二者收入差距为 183 : 1 , 到 1994 年这一比例扩大到 286 : 1 。1996 年到 2000 年 , 这一比例分 别为 251 : 1 、247 : 1 、251 : 1 、265 : 1 和 279 : 1 。除显性的收入差距外 , 城乡居民之间还存在 较大的隐性收入差距 。城市职工享受住房 、物