三峡水库蓄水初期库区渔民损失补偿的探讨.pdfVIP

水利渔业 (总第 138 期) • 15 . 2005 年第 25 卷第 2 期 三峡水库蓄水初期库区渔民损失补偿的探讨 董方勇 (水利部中国科学院水工程生态研究所，武汉 430079) 摘要:三峡水库蓄水后，尽管水位、流速等水文条件发生了改变，但总体上并未对现有渔具作业造成明显 影响，原有的渔具基本上可以继续使用;但并不排除某些江段对部分渔具的影响。蓄水初期，库区渔民捕捞 产量减少只是暂时现象，经过一定时期后，渔民的捕捞产量比蓄水以前可能有所增加，可减少库区渔民的部 分损失;但从鱼类种群结构来看，流水性鱼类减少，缓流性鱼类增加，由于前者的价格大大高于后者，这对库 区渔民的经济收入可能会带来)定的影响。如果考虑因三峡水库蓄水导致库区渔民捕捞产量减少造成的损 失给予一定的经济补偿，应对库区现有渔民数量、蓄水前后单船日捕捞产量、作业时间、渔获物中主要品种的 比例和价格等指标进行核定。 关键词:三峡水库;渔具;渔获物;渔民损失;补偿 中国分类号:S937.0 文献标识码:C 文章编号: 1003 -1278(2005)02 一 0015 - 02 的捕捞和伤害，违反了〈中华人民共和国渔业法〉 三峡水库蓄水达到 135 m 后，库区的渔业管 理部门和江河捕捞渔民反映，由于库区水位提 和〈中华人民共和国野生动物保护法)，因此，滚钩 高，水流减缓，流水性鱼类上移，原有的浅水渔具 是应该予以禁止的温具，根本不存在补偿问题。 不能使用，静水性鱼群尚未形成，渔民要求在渔具 撒网和扳智适宜于静水和缓流的浅水环境，水库 受损、渔获物减少等方面给予一定的经济补偿。 蓄水后形成大量的库湾、库汉、消落区和边滩，从 三峡水库蓄水后对库区渔民渔具和渔获物损失的 总体上说，使捕捞环境大为改善，不仅不会带来不 补偿，既是一个技术问题，也是一个政策问题。作 利影响，而且有利于捕捞。但并不排除某些江段 者在以往工作的基础上，结合相关资料，对这一问 捕捞环境的改变，对某一部分渔民造成影响。不 题进行了分析，并提出了以下初步看法和建议。 过撒网和扳智在库区江段的数量并不大。 1 关于渔具受损的补偿问题 此外，三峡水库的蓄水时间是众所周知的，蓄 水后的水文情势发生改变，作为库区渔民早就应 据调查，目前三峡库区江段的捕捞温具主要 该知道和了解，并且捕捞网具有一定的使用年限， 有=刺网、滚钩、撤网和扳曹等。剌网是库区江段 温民应该也肯定会提前考虑渔具的更新。值得指 捕捞生产的主要植具之一，虽然种类较多，但结构 出的是，目前库区主要经济鱼类捕捞个体一般较 简单，成本低廉，操作方便，可捕捞不同规格、不同 小，大部分未达到性成熟年龄，与 1970 年代相比， 形态和不同品种的鱼类，一般不受地理环境和水 捕捞规格明显下降，渔获物中小型化、低龄化现象 文条件的限制，适合各种环境水域