工程承包与施工企业如何《走出去.docVIP

工程承包与施工企业如何“走出去 　□中国社科院办公厅副主任、研究员　黄晓勇 □中铁二局集团公司董事长　李长进 □海口市委常委、宣传部长　谢文明 ? ? 国际工程承包与劳务合作领域是一个广阔的市场。据统计，近年来国际工程的年发包额均在一万亿美元以上，国际劳务合作的年需求总量达１０００万人以上。而我国施工企业１９９９年对外承包工程金额才１０２亿美元，仅占世界市场份额的１％；我国１９９９年外派劳务为３０多万人次，仅为世界需求量的３％左右。随着改革的深化和产业结构调整，城镇企业职工下岗分流人数将进一步增加。国内施工队伍和劳动力大量过剩，国际市场需求具有广阔的发展空间，如何采取有效政策措施，推动工程施工企业和劳务走出去，是我国当前的一项紧迫任务。为此，我报特约刊登中国社科院的此项专题研究报告，以飨读者。? ? ■施工企业是出去的主要方式■? ? １．以劳务合作为起点，发展对外承包工程。我国大多数成功的外经企业，一开始都是以对外劳务合作为起点，通过合作，企业选派得力的管理技术人员和工人出去，以锻炼、培养人才，熟悉市场环境和国际工程的操作规则，从而为企业在外承包工程打下基础，进而展开对外承包工程。? ? ２．以对外承包工程为载体，推动对外劳务合作。对外承包工程特别是工程总承包是货物贸易、服务贸易和技术贸易的载体。利用对工程项目的施工和服务，可以推动对外劳务合作。工程项目的施工既需要直接劳务，也需要原材料、机械设备。这些原材料和设备出去，就是劳务的间接出去。经过多年的发展，我国施工企业已经具备了承接大工程的能力，因此，有条件的施工企业要努力向总承包方向发展，以使工程设计等高智力的劳务一起走出国门，这同时也拓宽了国内人员为前方（国外）工程项目服务的就业面，不失为减少和缓解国内就业压力的一条重要途径。? ? ３．发挥公司间的优势互补，以联合体或分包的方式走出去。在国际工程承包业务中，大的国际承包商承揽工程项目具有资金、管理、技术、服务等方面的优势，但由于项目专业多，往往需要有专业优势的其他公司联合参与。利用这个机会，其他公司“借船出海”参与联合与分包，也不失为一条走出去的较好途径。此外，强强联合、强弱联合、专业联合等多种形式联合或合作都是增强国内企业优势、走出去承包大项目、带动劳务合作的好路子。? ? ４．以实施国家对外经济援助项目为契机走出去。我国自１９９５年以来，推行了以优惠贷款为重点的对外援助方式的改革，实施援外任务的主体和援外任务的分配也发生了变化，承担优惠贷款项目和援外合资合作项目的企业由外经贸专营企业扩大到一般国有企业；无偿援助、无息贷款项目实施招标、议标制度。这一系列的改革措施，为更多的企业创造了承揽对外经援项目的机会。通过实施国家经援，树立形象、扩大影响，有利于进一步拓展承包国际工程的市场。? ? ５．以对外投资办厂的形式，推动企业走向国际市场。国家大力支持和鼓励具备条件和实力的各类所有制企业进入国际市场，从事各种形式的海外投资。大中型企业可以利用在产业结构调整和升级换代后闲置的设备及成熟的技术到国外投资办厂，也可以借助国家援外政策和资金的支持，在发展中国家投资开展合资合作、兴办企业、开展境外加工贸易等方式进入国际市场。? ? ６．利用国家的外经金融支持政策，积极创造项目。企业在承揽一般性的“短平快”项目的同时，积极调整业务结构和经营方式，拓宽业务领域，利用国家优惠贷款政策，支持带动机电产品、成套设备、技术和劳务出口的融资政策，创造规模大、技术含量高、带动出口、收益丰厚的总承包项目、ＢＴ、ＢＯＴ、ＢＯＯ、ＢＯＯＴ项目。? ? ■承包企业的国际市场■? ? 如果２０００年世界经济不发生大的突变，１９９９年第三季度国际承包工程市场分地区情况能够描述出２０００年国际承包市场的走势，承包工程的商业机会仍然主要在亚洲、中东、非洲和拉美四大区域。? ? 亚太地区? ? 受国际金融危机影响的泰国、韩国、马来西亚、菲律宾、印尼经过一段时间的调整和国际投资重返，经济正在回升；香港地区铁路、码头等基础设施建设是亮点；印度、巴基斯坦、伊朗对交通、建筑业的投资增长；新加坡、越南、柬埔寨、老挝等国家对建筑业的投资稳步增加。东南亚劳务市场方面，计算机软件、医疗卫生、海员和建筑行业的人员依然短缺。? ? １９９９年第三季度亚太地区国际承包工程项目最多的前９位国家和地区依次是新加坡（１０７个）、香港（９２个）、马来西亚（８０个）、日本（７６个）、澳大利亚（７１个）、印度（６１个）。? ? 中东地区? ? 石油价格的上扬给中东地区带来了发展动力，海湾国家纷纷加大对基础设施的投资力度。１９９９年第三季度中东地区承包工程项目最多的前六位国家依次