市建设工程重大质量安全事故应急预案〔2014年〕.docVIP

**市建设工程重大质量安全事故应急预案 为积极应对可能发生的建设工程重大质量安全事故，高效有序地开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、**省建设厅《关于印发〈**省建设工程重大质量安全事故应急预案〉和〈**省建设工程重大质量安全事故应急预案工作制度〉的通知》及有关法律法规、文件的要求，结合我局实际，制定**市建设工程重大质量安全事故应急预案（以下简称《预案》）。 一、适用范围 （一）本市行政区域内从事建设工程新建、改建、扩建和拆除活动中，发生一次死亡3人及以上的生产安全事故。 （二）本市行政区域内已建房屋建筑或在建房屋建筑工程和市政基础设施工程出现重大质量问题，或者可能造成一次死亡3人及以上的重大险情。 本《预案》所称建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程，不含交通、水利、铁道等专业工程。 二、工作机制 在**市人民政府的统一领导和省住建厅的指导下，市住建局负责对各县（市）、区建设行政主管部门建立和完善建设工程重大质量安全事故应急体系和应急预案以及应急预案的组织实施进行指导、协调和监督。 市质安处负责指导全市各施工单位建立、完善建设工程重大质量安全事故应急组织体系和应急救援预案，监督管理应急救援预案的落实和演练。 各县（市）、区建设行政主管部门负责建立和完善本地区重特大安全事故应急体系和应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作。 各施工、产权和物业管理等单位根据本地区建设行政主管部门所制定的应急预案的原则，制定本单位质量安全事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员。 三、应急组织体系与职责 **市重大质量安全事故应急组织体系，包括各级建设行政主管部门的应急组织以及各施工、产权和物业管理等单位的应急组织。 （一）市住建局应急指挥机构与职责 1、市住建局成立**市建设工程重大质量安全事故应急救援工作领导小组（以下简称**市住建局应急领导小组），组长由市住建局局长蒋开建担任，副组长由市住建局副局长关坦良担任，成员由市住建局总工程师谭家利、市质安处处长曾靖组成。 市住建局应急领导小组下设办公室，办公室设在市质安处，由市质安处处长曾靖兼任办公室主任，市质安处党委书记骆文玲担任办公室副主任，办公室成员由市住建局办公室、质安科、总工办、科教科、公用事业科、工会负责人及市质安处、市装饰办、市劳保办负责人组成。办公室下设通信联络组、交通运输组、专家指导组、抢险救援组。其中： ①通信联络组，组长单位为市住建局办公室，成员单位为事故发生单位及其主管部门、市质安处、市住建局相关科室； ②交通运输组，组长单位为市住建局办公室，成员单位为事故发生单位及其主管部门、市质安处、住建局公用事业科； ③专家指导组，组长单位为住建局总工办，成员单位为市质安处、住建局质安科、科教科和有关质量安全、应急技术专家； ④抢险救援组，组长单位为市质安处，成员单位为事故发生单位及其主管部门、住建局直属各单位； ⑤事故调查组，组长单位为市住建局质安科，成员单位为市质安处、市住建局工会、事故发生单位及其主管部门。 2、市住建局应急指挥机构职责： ①市住建局应急领导小组 在**市人民政府的统一领导和指挥下，负责全市建设工程重大质量安全事故应急救援的指挥、协调和组织工作，及时向市人民政府、省住建厅报告事故情况和应急救援的进展情况，必要时可根据市领导的要求将事故情况通报给驻军或武警支队，请求参与事故抢救或给予支援；同时，负责协调解决事故调查处理工作中的重大问题，督促各有关部门按应急救援预案有效地开展工作，检查应急救援措施落实情况，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。 ②市住建局应急领导小组办公室 在市住建局应急领导小组领导下开展工作，迅速核实有关情况，立即报告市住建局应急领导小组，经市住建局应急领导小组同意，立即将事故情况上报**市人民政府和省住建厅； 组织协调市住建局直属各有关单位及部门按照《预案》迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度； 根据事故发生状态，统一部署《预案》的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施； 根据《预案》实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对《预案》提出调整、修改和补充意见，报市住建局应急领导小组批准后组织实施； 在上级的统一调度下，紧急调用抢险求援所需的各类物资、机械设备、人员和场地，占用的物资、场地等在事故处理后应及时归还或者给予补偿； 发现有涉及周边单位和人员安全险情的，立即组织协调有关部门和单位进行人员和物资疏散； 协同配合公安、卫生、供电、交通运输等各有关部门开展抢救人员、保护警卫、恢复供电、道路设施等工作； 指导和协助事故抢险求援工作，及时向市住建局应急领导小组报