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２００８：新闻业回望（上） 　　一月 　　 　　●鼓励数字电视产业发展 　　１月１日，国务院办公厅印发发改委、科技部、财政部、信产部、税务总局、广电总局６部委联合署名的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（１号文）。３月下期《中国广播影视》刊广电总局发展研究中心政策研究所所长杨明品文认为，这意味着数字电视发展由部门战略升级为国家战略。今后一个时期广播电视体制机制改革的重点和支点将表现为实行台网分离，推进网络整合和推进制播分离，培育节目市场主体两个方面。同期报道认为，这个文件“明确鼓励广电涉足增值电信业务，国有电信投资数字电视接入网络和终端改造”，“突破了１９９９年国务院办公厅‘８２号文件’”。报道引用流媒体网首席运营官张彦翔观点认为，“１号文”给数字电视产业的融资带来了利好消息。一是“支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造”；二是“积极支持数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增发新股等方式筹集资金”。 　　●网络舆情改变政治生态 　　1月4日《人民日报》报道，中国社会科学院发布的《2008年社会蓝皮书》首次增加中国互联网舆情分析报告认为，中国互联网的舆论平台已十分发达，正在成为舆论形成的新型重要大众媒介，成为民意表达的新的重要平台，成为社情民意中最活跃的部分。报告引用中央党校教授沈宝祥的话说，互联网改变了人们的生活，也深刻改变了政治生态环境，为民主政治的发展提供了新的方式和渠道。“网上舆论开始形成一种不可忽视的力量，影响着社会关注点的变化与一些事件的发展动向，并且影响政府的决策”。2月期《南方传媒研究》刊李红平《从“监督者”到“报道者”》一文列举2007年“PX”等事件，认为“互联网以超强的舆论场聚纳人气，以超快的速度病毒式地传播情绪和情感，尤其是对于X0后而言。无论网络对传统媒体广告份额的冲击是如何地常常被忽略，网络对民意的影响已是弓之如箭”。4月12日《中国青年报》刊陈创东文认为，在“国人拥有计算机尤其是具备上网条件的情况远未普及，建立在匿名发言、反复点击基础上的网络调查机制，在多大程度上能够代替传统的民意调查方式？或者说，公共管理者能够在多大程度上倚重于网络民情？”“由于条件所限，网络民意与现实民意难免存在差别”。 　　4月18日《21世纪经济报道》报道，广东省委书记汪洋在与网民见面时说，要通过党委、政府与网络社会的良性互动，构建起二者之间制度化的沟通渠道和机制。 　　 　　二月 　　 　　●互联网视听节目服务管理规定 　　1月31日起施行的《规定》，明确国务院广电主管部门为互联网视听节目服务行业主管部门，电信主管部门应根据广电主管部门的书面意见，关闭网站违规互联网视听节目服务单位，吊销相应许可证或撤销备案，责令提供信号接入服务的网络运营单位停止接入。从事互联网视听节目服务必须是具备法人资格的国有独资或国有控股单位，提供上载传播视听节目服务的单位不得允许个人上载时政类视听节目服务，任何组织和个人未经批准不得在互联网上使用广播电视专有名称开展业务。1月期《中国报业》刊文认为，此规定意味着电信网、广播电视网、互联网“三网合一”迈出实质步伐。此后广电总局多次公布对部分网站互联网视听节目服务抽查结果，责令擅自从事互联网视听节目服务的网站停止服务，并警告处罚多家传播违规节目的网站，并将没有信息服务资质、擅办视听节目服务的网站转电信部门处理。4月10日文汇报报道，2007年全国网络视频用户已达1.7亿，约占网民总数的81%，上网看视频节目，位居搜索之后，成为目前网民的第二大需求，高于浏览新闻的网民比例。网络视频广告也从2006年的1.7亿增至2007年的4.1亿。6月19日《第一财经日报》报道，247家机构获得视频牌照，其中包括新浪、搜狐、网易等。 　　 　　三月 　　 　　●西方新闻价值观与中国国家形象 　　3月期《新闻记者》刊庹继光、刘海贵文透露，国务院新闻办公室五洲传播中心副总编辑张东霞引用数据说，“据学者调查统计，国外英文媒体对北京奥运会关注度最高的主题是中国政治性议题，占全部报道主题的26%，其中包括中国的人权和民族等问题”。文章认为西方传媒竭力捕捉北京奥运会中的政治性信息，并把负面新闻作为报道的突出内容，归根结底，是其意识形态、新闻思维双重作用的结果。而意识形态导致的误读，通常是受到政治利益、文明意识两方面的影响。文章引用罗以澄、夏倩芳《他国形象误读：在多维视野中观察》观点认为，国际传播首先以确认自己意识形态的正确性为出发点，对异己东西做判断……尤其是出于国家政治方面的实际需要，或在某些特定时期、针对特定事件，媒介的确也有意识地误传以引导误读。庹、刘文认为，西方传媒、记者的新闻价值观也决定了西方主流传媒，尤其是美国传媒对北