平台视频会议胡助理讲话终.doc

加快应用支撑平台推广实施与应用步伐 提升财政科学化精细化管理水平 ——胡静林部长助理在全国财政系统应用支撑平台 推广实施与应用工作视频会议上的讲话 （2011年1月26日） 同志们： 这次全国财政系统应用支撑平台（以下简称“平台”）推广实施与应用工作视频会议，是在财政科学化精细化管理要求不断提高、财政信息化建设和平台推广实施与应用进入关键阶段召开的重要会议。会议的主要任务是：总结2008年以来平台推广实施与应用工作情况，交流工作经验，研究部署下一阶段工作任务，进一步统一思想，狠抓落实，加快平台推广实施与应用步伐，提升财政科学化精细化管理水平。下面，我代表部党组讲几点意见，供大家参考。 一、精心组织，扎实推进，平台推广实施与应用工作取得明显成效 2008年全国财政系统应用支撑平台地方试点工作经验交流会召开以来，各地财政部门按照财政部统一部署，加快推进平台推广实施工作，并基于平台积极开展业务应用，取得了明显成效，积累了宝贵经验。 （一）平台推广实施取得重大进展 在财政部本级和5个试点省市平台成功上线运行的基础上，各地财政部门按照“三步走”的总体部署，全力推进平台推广实施工作，经过两年多的不懈努力，取得了重大进展。 一是省级财政部门平台推广实施进展顺利。各地财政部门高度重视，将平台推广实施作为财政信息化建设的首要任务来抓，主要领导亲自挂帅，业务和技术部门密切协作，充分借鉴试点经验，结合自身实际情况，深入研究工作思路，科学规划实施方案，合理安排时间节点，全面梳理基础数据编码和主体业务流程，加快推进平台推广实施工作和基于平台的一体化系统建设。截至2010年底，地方37个省级财政部门（含计划单列市和新疆生产建设兵团）平台均已正式上线运行。 二是地市级财政部门平台推广实施全面展开。在省级平台推广实施的同时，地市级乃至县级平台推广实施工作也在积极推进。省级平台已经上线运行的地方，逐步将工作重心转移到地市级，或采取统筹规划、整体推进的方式，或采取试点先行、分步实施的方式，不断加快地市级推广实施步伐。省级平台正在推广实施的地方，也制定了全省平台推广实施规划，积极做好前期准备，抓紧推进地市级推广实施工作。截至2010年底，已有167个地市级财政部门平台上线运行，占全国地市总数的一半。在此基础上，一些地方还进一步加大推广实施力度，将平台延伸到县级财政部门，已有771个县级财政部门平台上线运行。更为可喜的是，河北、海南、河南、宁波、厦门、四川、宁夏、西藏等8个地方，已经率先完成了平台在全省（市、区）范围的推广实施，并基于平台实现了省、市、县三级贯通。 （二）基于平台的应用成效显现 各地财政部门坚持“边实施、边应用”的工作思路，通过平台推广实施，成功构建了一体化大系统，有力地支撑了财政业务工作需要，并基于平台开展统计分析、资金监控等方面的应用，推动了财政科学化精细化管理水平的提升。 一是提高了财政业务和技术的一体化水平。各地财政部门积极发挥平台“翻译器”和“多功能插座”的作用，从财政工作全局出发，按照《财政业务基础数据规范》要求，统一了编码体系，理顺了数据口径，规范和优化了预算编制、指标管理、支付管理、账务管理、收入管理等核心业务的管理模式和业务流程，并采用基于平台开发新系统或整合现有系统等方式，构建起一体化大系统，解决了以往系统建设中系统林立、功能重用性差、系统接口繁多等问题。例如：安徽、四川按照一体化管理要求梳理优化了整体业务流程，制定了相关业务制度和系统建设规范，并基于平台开发了涵盖财政主要业务、信息集中共享、业务流程通畅、支持决策分析的一体化大系统，为财政改革和管理提供了良好的技术支撑。贵州、甘肃、江西将部门预算、指标管理、集中支付、工资统发和非税收入等核心业务系统与平台对接，并建立起统一应用门户，把原本多个分散独立的系统整合为一个有机整体，进一步优化了整体系统架构，贯通了核心业务流程。 二是提供了财政资金动态监控的有利条件。平台的推广实施与应用，实现了财政内部的数据贯通，并建立起财政部门与同级单位之间、上下级财政部门之间数据交换的“高速公路”，不仅为动态监管本级财政资金运行、强化财政资金监督奠定了基础，也为业务部门及时准确地监控专项资金流向、保障专项资金规范有效使用创造了有利条件。一些地方在这方面进行了有益探索，例如：河北将平台比作财政资金管理的“电子沙盘”，通过基于平台构建财政专项资金即时分析监控系统，建立起省、市、县三级贯通的专项资金监管链条，不仅能实时监控每一笔专项资金的下达、登记、分配、配套和执行等各环节运行情况，还可以跟踪挖掘到使用明细和最终支出信息，及时掌握了专项资金的落实情况和执行进度。上海以平台为载体，将集中支付、政府采购、工资发放、公务卡等财政资金管理财政资金支付活动保障了财政资金的安全和规范使用 古语说得好，“君子