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“以钱养事”转移支付制度的问题及对策 【摘要】 财政转移支付资金是我国 农村 税费改革后地方政府重要的资金来源，也是“以钱养事”这一新机制重要的资金来源。 目前 我国财政转移支付制度不完善，转移支付资金的使用效率不高，已远远不能适应新农村建设的的需要。本文从完善我国现行转移支付体制对“以钱养事”这一新机制的重要意义出发， 分析 了用于农村税费改革的转移支付资金的使用 问题 ，并结合西方发达国家经验提出相应的对策建议。 　　 【关键词】“以钱养事” 转移支付 农村公共服务 　　 　　自2002年开始在全国农村推行税费改革以来，一方面大大减轻了农民负担，另一方面，也加大了基层财政“空心化”的趋势，使政府在广大农村地区公共服务的职能缺位现象更为严重。在这种形势和背景下，湖北省率先进行了农村公共服务“以钱养事”的体制改革，开始对以乡、镇、站、所为主体的农村公共服务体系进行根本性的改造，推行了以建立“花钱买服务，养事不养人”的新型农村公共服务体系为主要 内容 的改革。然而，湖北省在“以钱养事”的转移支付制度中还存在一些问题，对这些问题的分析将有利于改革的进一步深入。 　　 　　一、现行“以钱养事”转移支付制度存在的主要问题 　　 　　转移支付制度不仅是缓解基层财政困难和解决地区公共服务不均衡所采取的最直接、最有效的制度安排，也是我国农村税费改革和建立农村公共服务体系的必要途径之一