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第二讲 高等教育与社会发展 关于教育的基本规律 高等教育与经济发展 高等教育与社会政治 高等教育与社会文化 一、关于教育的基本规律 外部关系规律：教育必须与社会发展相适应，即教育要受社会的经济、政治、文化等所制约，并对社会的经济、政治、文化等的发展起作用。 内部关系规律：教育必须与人的身心发展规律相适应，即教育过程要受教育对象身心发展规律和个性特征所制约，又要引导和促使教育对象的身心向预期的培养目标健康发展。基本内涵是，教育要促进受教育者的全面发展。 两条规律的关系： 教育的外部规律制约着教育的内部规律，教育的外部规律必须通过内部规律来实现。 争议 孙喜亭（1989）：就规律而言，它是事物的内部联系，外部联系是事物非本质的不稳定的联系，非本质联系可以反映规律，但本身不是规律。 教育（尤其的高等教育）是适应社会发展，还是引导社会发展？ 重要的是，高等教育与社会发展的相互作用。 二、高等教育与经济发展 高等教育的发展有赖于经济发展提供的物质条件和就业机会，这意味着：高等教育的发展速度和规模，受制于经济发展的速度和规模。 经济发展有赖于高等教育提供的知识和人才的支持，在知识经济社会，尤为如此。 经济发展与高等教育的规模 世界各区域高等教育毛入学率（%） 教育过度 一个前提：教育的目的是为学生与其资格相称的工作做准备。所以，这一术语仅具有经济学含义。 界定：一个毕业生所从事的工作低于其学历水平的资格，即为教育过度。 教育过度的危害 学历主义 巨大的财政负担和累积性财政压力（1960-68年公共教育费占GDP：非洲10%；拉美11.3%；亚洲14.1%） 低下的高等教育质量 教育结构失衡与新的不平等（结构不合理，社科多\工科少） 教育性失业严重（印度大学生失业，50年代2万，80年代150万） 人才外流 1960-1980各地区高等教育注册人数的增长（千人） 地区 教育阶段 　　注册人数 增长％ ６０－８０ １９６０ １９７０ １９８０ 发达国家 高等教育 ９５９９ ２１１０５ ２９７１９ ２１４ 发展中国家 高等教育　　 ２６２５ ７０３７ １６７６３ ５２３ 非洲 高等教育 １８５ ４７９ １３６６ ７０９ 拉丁美洲 高等教育 ５７３ １６４０ ５１５６ ８３１ 南亚洲 高等教育 1818 4821 9819 411 高等教育对经济周期波动的影响的回应，并不表现为高等教育规模与经济起伏相应地直接扩张和收缩，而是具有滞后的特点。人们往往是在一段时间后，才感受到这种影响及回应。 高等教育规模扩张既受经济等外在因素制约和影响，也为高等教育自身的周期波动规律所制约。 高等教育与市场 高等教育是一种产业，但提出“高等教育产业化”的人，其实想表达的是“高等教育市场化”。 市场的一些要素：独立市场主体、竞争、价格、供求关系、风险、利润 高等教育是否可以市场化？ “高等教育市场化”：背景 高等教育大众化 全球化竞争和知识经济的勃兴 公共教育财政危机 新自由主义和新公共管理的兴起 “高等教育市场化”：含义 “市场化”对于高等教育而言，其“形容”和“比喻”意义多于实践意义。 所谓“高等教育市场化”，主要是指： ⑴在高等教育管理中主动地引入竞争机制； ⑵允许和鼓励社会资金进入高等教育领域； ⑶高等教育机构积极回应市场、社会和受教育者的要求。 “高等教育市场化”：含义 高等教育市场化不意味着： 将市场中的要素（竞争、价格、供求关系、风险、利润等）全面彻底地引入高等教育 营利 等价交换(提高学费） 减少公共财政对高等教育的投入 私有化 “高等教育市场化”：目标 高等教育市场化的主要目标是，提高高等教育的 效率 质量 适应性 为高等教育发展扩大资源基础 “高等教育市场化”：措施（政府层面） 市场不是一个自然事件，而是一个政治议程。推进高等教育市场化，政府层面可采用的措施包括： 对高等学校放权 在高等教育领域引入竞争机制 从对过程的控制到对结果的评估 开发高等教育服务市场 “高等教育市场化”：措施（高校层面） 在市场化背景下，高校的应对措施包括： 专业和课程关注市场、社会和学生的需要 校内管理改革 多渠道筹集办学资金 大学品牌的塑造与经营 美国大学捐赠基金排名（2007年） 问题 如何看待上世纪末我国高等教育大规模扩招问题？我国是否存在严重的教育过度问题？ 三、高等教育与社会政治 什么是政治？ 高等教育是政治运作的一个重要领域，不仅关系到嘉益的分配，而且关系到政治合法化和政治人才的培养。 嘉益的分配：接受高等教育机会平等问题 平等的受教育机会，是公民的政治权利（为什么？） 政治合法化和政治人才的培养 什么是政治合法化？ “施特劳斯罕有不经反思教育问题而谈论自由民主制的危机”。 一个完整的