实践 创新 探索建立公共财政框架的新路.docVIP

实践 创新 探索建立公共财政框架的新路 1998年以来，我们从实际出发，针对 经济 社会 发展 和财政工作中遇到的一些突出矛盾和 问题 ，以深化改革为动力，以制度创新为重点，以建立公共财政框架为目标，先后在全市范围内推行了 会计 委派、预算管理、国库集中收付。政府采购、财政监督和统一收费等一系列财政改革，并随着实践的检验，不断充实和完善，取得阶段性成效，初步建立了具有焦作特色、符合客观实际、深受群众欢迎的新型财政支出管理模式。 　　一、推行“六项改革”实现制度创新 　　（一）选准“突破口”，首推会计委派制。 　　受 历史 条件的限制，河南省焦作市财政改革的着眼点是解决实际问题，突破口是会计委派制。1998年，我们在实行会计建账监管的基础上，萌发出会计委派制的新思路，1999年6月正式拿出实施方案。它是焦作财政综合改革中起步最早、下功夫最大的“头场戏”，也是我们体会最深、收益最大的一项制度性改革。 2000年3月份，会计委派制改革在市直行政事业单位率先实施，一步到位。取消了市直行政事业单位的所有会计和银行账户，设立14个会计工作站管理了市直 263个行政事业单位的全部会计业务，选派78名会计承担了原来600多名会计的工作量。截止 目前 ，除市直外，所属10个县（市、区）分别采取了设立会计工作站、会计核算中心、分户委派等不同形式的会计委派方式。全市共有28家 企业 、167