甘肃农业现状与可持续发展研究_0.docVIP

甘肃农业现状与可持续发展研究 　　 论文 关键词：甘肃；甘肃农业；生产率；劳动力转移 　　论文摘要：作为我国西部的农业大省，实现甘肃农业与 农村 的可持续 发展 具有长远的战略意义。本文根据农业 经济 和生态产业的基本原理，分析了改革开放以来甘肃农业的现状及存在的问题，并从农业资金投入、发展节水农业及特色农业等方面给出了甘肃农业持续发展的建议。 　　 　　 　　 　　一、甘肃省农业发展取得的成绩 　　 　　（一）农产品产量总体增加 　　2006年，甘肃农林牧渔业总产值达到561.4亿元，占总地区生产总值（2276.7亿元）的24.67%，粮食产量808.1万吨。经济结构调整取得重要进展，农业基础地位继续加强，2006年粮食产量达到808.05万吨；农村居民家庭人均纯收入达到2134.05元，与2000年相比增幅高达49.3%；同时城镇化水平达到30%；财政收入增长高于经济增长。 　　（二）农产品品种品质结构逐步优化，外向型农业发展加快 　　“十五”期间，甘肃省引进、示范、推广新品种新技术4000多项次，示范推广面积超过133.3多万HM，良种化程度进一步提高。建设了一批具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，累计出品4.4亿美元，促进全省农民增加收入35亿多元，人均达193.65元。目前，基本形成了以苹果汁、干酷素、瓜籽、制种、肠衣、番茄酱、杂豆、苦杏仁等特色农产品为主的出品格局，农产品出口98个品种，远销74个国家和地区。 　　（三）农业产业化经营步伐明显加快 　　全省农业产业化经营组织达到2476个,其中产业化龙头 企业 达到1319家,增长11.1％，带动农户162万户；农产品年加工能力达到1047万吨；积极发展订单农业，订单面积达880万亩，增长3.5%；强化了农民专业合作经济组织的示范引导，建立示范点41个；制定了合作组织工商登记和财务管理办法，推进了全省农民专业合作经济组织规范化建设；全省农民专业合作经济组织发展到4233个，带动农户121万户，分别增长7.8％和24.7％；农业产业化经营的快速发展，带动农村二、三产业实现较快的发展。 　　 　　二、甘肃农业发展面临的主要问题 　　 　　尽管甘肃农业发展已经取得了可观的成就，但由于甘肃农业受 自然 条件影响较大，农业基础设施建设滞后，农业经济结构不合理等问题还较为突出。 　　（一）农业发展资金短缺，农业投资不足 　　甘肃省财政收入相对其他省份较少，且农业综合开发支出相比其他省份更显不足。2006年甘肃省财政总收入为1，412，152亿元，地方财政支出为5，285，946万元，地方财政用于农业的支出为188，778万元，占地方财政支出的3.57%，低于全国平均水平。财政收入少严重制约了财政对农业的持力度，无资金支持农业的发展。 　　（二）粗放经营，机械化程度低，土地产出率低 　　甘肃省大部分地区干旱少雨,水资源贫乏,而天然降水的利用率不到10%；许多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 渗漏和流失严重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技术不配套,土壤水分的利用率不到70%。 　　（三）总体资源配置不均衡，利用率不高 　　首先，水资源总量缺乏是甘肃农村经济发展最主要的影响因素之一。其次，资源利用低效率现象普遍存在。2003年,全省有农村劳动力资源1050.49 万人,实际利用760.75万人,占72.4%。甘肃省目前化肥亩施用量已达到发达国家的水平,但有效利用率只有30% ,比全国平均水平低10个百分点。在种子的使用上,大部分地区超量播种20%左右,造成很大浪费。甘肃省有丰富的农作物秸秆资源,是发展畜牧业的一大优势,但目前的饲用率不到20%。另外,在农产品的收获、运输、储藏、加工过程中也存在利用不高和严重浪费的现象。 转贴于论文联盟 　　三、政策建议 　　 　　针对目前在甘肃农业整体 发展 中遇到的各种情况，笔者认为应该从以下几个方面来采取措施，积极应对。 　　（一）加快促进 农村 金融 改革，增加低息农业贷款 　　高储蓄率是我国大部分地区所共有的情况，长期以来邮政储蓄只存不贷，积累了大量的存款，资金的闲置不仅增大了邮政局的机会成本，也忽视了农民对资金的需求。从2007年开始甘肃省邮政局告别了只存不贷的 历史 ，开始提供小额信贷。为使大量存款能得到有效利用，确实地做到服务农民，邮政局也应为农民提供低息贷款。因此，有必要将农业贷款与一般的商业和 工业 贷款区分开来。以较低的利率提供农业贷款，并将大量来自农业的存款返回农业才有助于农业的发展。 　　（二）加大农田水利建设投资，发展节水灌溉 　　解决甘肃农业发展的难题之一就是解决水的问题，因此发展农业首先要加强农建水利投资。应该积极利用当前所有的便利