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逐步转向自由贸易 　对于一个经济相当落后、处于第一阶段的农业国来说，自由贸易不能保证这个国家在工业化道路上起步发展。因此，在这一阶段，至少就贸易战略来说，需要实施有一定保护的进口替代政策，利用进口关税、配额等手段把进口品暂时挡在外面，或者至少使它们的价格不低于本国产品，使本国的工业能够发展起来。当劳动密集型产业基本建立起来并能满足国内需求时，潜在的比较优势也就变为现实的比较优势。这时，贸易政策就应朝出口导向方面转变，以鼓励这些具有比较优势的产品出口。这就是第二阶段的贸易政策。在此阶段之所以要实行出口导向战略、鼓励劳动密集型产品出口，是因为对于资本和技术密集型产业还必须予以一定的保护。也就是说，在这一阶段，仍然还有进口替代活动，只是进口替代的产业更高级而已。而总的贸易政策取向是出口导向，是因为如果仅仅有保护性的进口替代，进口减少的同时也会使出口减少。当一个国家发展到相当先进的水平，世界上已有的产业都基本建立起来之后，它就进入了第三个阶段，即技术上完全自主创新的阶段，因为此时可供模仿的技术已基本没有。这时的贸易政策应当转向基本自由贸易。 　　　　中国的发展阶段 　　判断经济发展阶段的一个重要指标就是总要素生产率(TFP)。中国在1978年以前的TFP增长是负值，1978年以后明显为正值（见表1）。据此可以简单地判断，1978年以前中国还处于经济发展的第一阶段。就中国而言，虽然实际的TFP增长显示1978年以前是中国以大规模资本积累为主的发展阶段，但是这并不能说明，中国的第一阶段要到1978年才完成。表1中Maddison的估计是平均增长2.23%，表2则给出不同学者的估计，所估计的TFP增长大体上在3%到4%左右（见表2）。但是Young(2000)却认为，中国经济增长率和TFP增长率被夸大了。根据他的计算，1978年到1998年中国的TFP增长只有1.4%。然而，即使接受Young的结论，至少1978年改革开放以后，中国的TFP增长亦是正值。如果说1978年以前TFP是负增长的，那么从负增长转变为正增长确实可以说是发生了阶段性的变化。 　　　　表1　中国与韩国的基本增长情况（1952年－1995年） 　　（年均复合增长率，%） 　　附图 　　资料来源：a要素权重与日本和美国的相同（原表中有美国和日本的数据，这里未引用），如果权重与中国相同，数字分别是2.16和1.80。Maddison(1998)，表3.10 　　　　表2　有关中国增长核算的研究比较　　　　　　　　　　(%) 时期　　　　　　GDP增长率 　TFP增长率 　　资本贡献　　劳动贡献 1979年－1994年　　9.3　 　　　3.9 　　　　　4.2 　　　　1.2 （所占百分比）　　100.0 　　　41.6　　　　　45.6　　　　12.8 1979年－1995年　　10.6　　　　4.2 　　　　　5.0 　　　　1.4 （所占百分比）　　100.0 　　　39.9　　　　　46.8　　　　13.3 1980年－1986年　　8.5　 　　　3.32　　　　　3.34　　　　1.84 （所占百分比）　　100.0 　　　39.1　　　　　39.3　　　　21.6 1978年－1997年　　9.8　 　　　2.9 　　　　　5.7 　　　　1.2 （所占百分比）　　100.0 　　　29.3　　　　　58.5　　　　12.2 1979年－1997年　　9.8　 　　　2.9 　　　　　5.8 　　　　1.1 （所占百分比）　　100.0 　　　29.6　　　　　59.2　　　　11.2 　　　　11.8　　　　　5.4　　　　　9.4 1980年－1996年　　　8.1 　　　　　8.2 　　　　　1.4　　　　　2.7长一段时间里采取了有政府干预的贸易战略和政策。中国加入世贸所做出的承诺也未超出大多数WTO成员事实上承担的义务。虽然中国加入世贸后确实有不少政策措施受到限制，但是并非没有措施可用，在鼓励出口方面，在引进技术、推动新兴产业发展方面，仍然有许多政策措施可以采用，包括出口退税、关税结构、汇率政策、卫生检疫、技术标准等等。 　　另一方面，即使在发展的第二阶段，也有一个从政府高干预的出口导向到低干预出口导向转变的过程。韩国曾经是这样（有过波折），中国在90年代的贸易改革也是这样，加入WTO只是继续加快这样的转变而已。我国在降低保护总水平的同时可以调整保护的结构；在降低鼓励出口力度的同时也可以调整鼓励的范围。 　　总之，由于中国还处于发展的第二阶段，因此仍应积极主动地推动技术引进和模仿，而不能消极地开放国内市场。在降低政府干预总水平的同时坚持低干预的出口导向战略和政策，而不应迅速走向自由贸易。