建设法规考试复习提纲.doc

复习要点 题型： 名词解释（15）、单选（20）、多选（10） 填空（10）、简述（30）、案例（15） 建设法规概述 建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 禁止：国家通过工程建设法律规范赋予工程建设法律关系主体某种不作为的义务，即禁止主体某种行为。 许可：国家通过工程建设法律规范，允许特别的主体在法律允许的范围内有某种作为的权利。 法律事实：能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。 事件：是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象和社会现象，如地震、台风、水灾、火灾等自然现象和战争、暴乱、政府禁令等社会现象。 行为：是指人有意识的活动，包括积极的作为和消极的不作为。 建设法规调整的对象： 建设法律关系三要素，举例说明 法律关系主体、客体及内容 建设法律体系的构成 建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方建设法规、地方建设规章 全国人民代表大会及其常务委员会是建设法律的制定机关。 《物业管理条例》是由国务院依法制定并颁布的，属于建设法律体系中的建设行政法规。 《建筑业企业资质管理规定》由原建设部制定并颁布，属于建设法律体系中的部门规章。 建设行政执法具体内容包括建设行政决定、建设行政检查、建设行政处罚和建设行政强制执行。 建设行政司法具体内容包括行政调解、行政复议、行政仲裁 城乡规划法 城乡规划：是指对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排。 规划区：是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。 城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划； 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。 规划设计条件包括：地块面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、停车泊位、主要出入口、绿地比例，须配置的公共设施、工程设施、建筑界限、开发期限及其他要求。 附图包括：地块区域及现状、地块坐标、标高、出入口位置、建筑界限以及地块周围地区环境与基础设施条件。 规划经批准后，必须由相关人民政府组织实施。选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证即“一书两证”制度是规划实施过程中必须遵循的制度。 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 建设工程规划审批后的管理：验线、现场检查、竣工验收。 《城乡规划法》共7章，70条。主要包括：总则，城乡规划的制定，城乡规划的实施，城乡规划的修改，监督检查，法律责任和附则。 《中华人民共和国城乡规划法》十届人大常委会第十三次会议07年10月28日通过，2008年1月1日施行。  土地管理法 土地所有权 土地使用权：是指土地使用人根据法律、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家或集体所有的土地所享有的占用、使用、一定收益和在限定范围内进行处分的权利。 我国关于土地利用和保护的基本国策：“十分珍视和合理利用每寸土地、切实保护耕地。” 土地使用权划拨的范围 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：　　 （一）国家机关用地和军事用地；　　 （二）城市基础设施用地和公益事业用地；　　 （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；　　 （四）法律、行政法规规定的其他用地。 划拨土地使用权特点：无偿、无限期、不可流转 土地使用权的出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 从这个法律概念可以看出土地使用权出让具有以下四个特征： 　　(1)土地使用权出让是国家将国有土地使用权出让的行为； 　　(2)土地使用权出让是有期限的； 　　(3)土地使用权出让是有偿的； 　　 (4)土地使用权出让享有权利的范围不含地下之物。 土地使用权出让最高年限按用途分别为：①居住用地70年；②工业用地50年；③教育科技、文化