健全环境法制 实现可持续发展.pdfVIP

维普资讯 重庆大学学报 (社会科学版) 20OO年第6卷第2期 JOURNALOFCHONC,QINGIINI、RSⅡY(ScdalSciencesEdition)Vo1．6No．22OOO 59 健全环境法制 实现可持续发展 黄锡生，黄福辉 (重庆大学 贸易及法律学院，重庆 400o44) 摘要：走可持续发展道路是中国的必然选择，而要实现可持续发展 ， 须完善环境立法，严格环境执法，健全环境行政管 理体制 。 关键词：可持续发展 ；环境立法；环境执法；环境行政管理体制 中图分类号：D922．6 文献标识码 ：A 文章编号：1008．5831(2000}02-0059-04 Strengthen~agLegalityonEnviromnentandImpleraenting~xstainableDevelopment HUANG Xi-sheng，HUANG Fu-hui (C~_egeofTradeand ， 哪 Unv／ers／ty， 哪 吆 4OOO44， ) A][1sltral~．SustainabledevelopmentistheinevitablemodeinChina．ImplemeatationofsustainabledevelopmentneedspIfectiIlgenactment orlenvin}llnlent，strictlyexcitingthelawand曲ce ；l【啦 thesyste~nofadministration． Keyw0rIls：sustainabledevelopment；enactrmentonenvLronment；lawenforcementOilenvirormaent；envirorrmentadminit~ itionsystem 一 、走可持续发展道路的必然性 首先 ，资源方面面临巨大压力。我国人 口数量 随着科技进步和经济的迅猛发展，人类干预大 大，人均资源少，虽然有些资源的绝对量较丰富，是 自然的能力和规模空前增长。回顾 20世纪发展的 世界上少数几个资源大国之一，但相对量却很低；而 历程，可以发现伴随着人类物质文明高度发展的同 有些 自然资源无论从数量上，还是资源条件看都很 时，生态环境遭受了严重损害。由于 自然资源的过 差。耕地不断减少且质量下降，据测算，我国耕地面 多开发与消耗和污染物质的大量排放，导致全球性 积将 由1990年的95．67百万公顷下降到 2OOO年的 资源短缺、环境污染和生态破坏。长期以来人们片 93．87百万公顷和 2O2O年的9o．37百万公顷。由于 面追求产值和不合理的消费方式，经济畸形发展，既 人 口压力，造成土地负荷过重，地力衰退，耕地肥力 破坏了宝贵的自然资源，又向环境倾注了大量有毒、 下降，土壤有机质含量普遍较低，土地污染严重。能 有害污染物，使 自然环境不断恶化 ，严重影响了人类 源形势严峻，我国能源结构以煤为主，年消费 10多 生活质量 。人类在经历 由生态失衡导致的灾难性后 亿吨，加之技术落后，能源利用率低，浪费严重，造成 果的的同时，开始寻找既能保持经济快速增长，又能 严重的环境污染。矿采储备及水资源严重不足 ，我 保持生态平衡的发展道路，即 “可持续发展”道路。 国是一个干旱、缺水严重的国家，水 已成为制约我 国 “可持续发展”是当今人类社会所面临的一个重大课 工农业生产和城市发展的瓶颈，特别是北方地区，水 题 ，它关系到社会进步和人类生存 ，同时也是我国社 资源短缺已成为当地国民经济和社会发展的最大制 会主义现代化建设的一个重大战略。 “可持续发展” 约因素。 在联合国环发委员会提出的长篇专题报告—— 《我 第二，环境压力巨大。环境恶化 ，生态破坏范围 们共同的未来》中被定义为：“既满足当代人需要 ，又 扩大，程度加剧，具体表现为大气污染十分严重。我 不对后代