PPP流程和入库及项目评审_图文.pdfVIP

主题6 PPP操作流程和入库操作及项目评审 目录索引 一、PPP操作流程 1. PPP项目操作流程有关法规 2. 操作流程519各环节的要点分析 二、项目入库及评审 1.PPP项目入库流程及项目要求 2.PPP项目入库及评审标准 3.PPP咨询机构招投标 4.PPP咨询机构在项目操作中的作用 三、PPP咨询机构的组建、入库投标及在PPP中的应用 1.咨询机构的资质要求 2.咨询机构的投标 3.咨询机构如何服务PPP项目 目录索引 01 PPP操作流程 02 PPP项目入库及评审 03 PPP咨询机构的组建和入库投标 一、PPP操作流程 ▎涉及的政策 （财金 （发改投资 财政部《关于规范政府和社会 【2014】113号文） 【2014】2724号） 资本合作合同管理工作的通 《关于印发政府和社会资本 开展政府和社会资本合 知》（财金〔2014〕156 合作模式操作指南（试行） 作的指导意见（附合同 号）2014.12.30 附件: 《PPP 的通知》 指南） 项目合同指南（试行）》 国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 附件: 《政府和社会资本合作项目通用合同指南 （2014年版）》 • 《指导意见》要求，各地可根据当地实际及项目特点，通过授予特许经 营权、政府补贴或购买服务等措施，灵活运用BOT、BOO、BOOT等多 种模式，切实提高项目运作效率。发改委做好PPP项目的统筹规划、综合 协调，及时建立 PPP项目库，积极推动PPP项目顺利实施。 • 《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互 利、依法合规等原则，提出合同编制的注意事项及有关要求，供PPP项目 参与各方参考借鉴。 一、PPP操作流程 ▎涉及的政策 （财金 （发改投资 财政部《关于规范政府和社会 【2014】113号文） 【2014】2724号） 资本合作合同管理工作的通 《关于印发政府和社会资本 开展政府和社会资本合 知》（财金〔2014〕156 合作模式操作指南（试行） 作的指导意见（附合同 号）2014.12.30 附件: 《PPP 财政部《规范政府和社会资本合作合同管理工作》 的通知》 指南） 项目合同指南（试行）》 附件: 《PPP项目合同指南 （试行）》 1.依法治理。在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴。 2.平等合作。在PPP模式下，政府与社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主 体。 3.维护公益。建立履约管理、行政监管和社会监督 “三位一体”的监管架构，优 先保障公共安全和公共利益 4.诚实守信。合同中明确界定双方在项目融资、建设、运营、移交等全生命周期 内的权利义务。 5.公平效率。在PPP项目合同中要始终贯彻物有所值原则，在风险分担和利益分 配方面兼顾公平与效率。 6.兼顾灵活。合理设置一些关于期限变更（展期和提前终止）、内容变更、主体 一、PPP操作流程 ▎涉及的政策 相同点 不同点 1均在2014年年底作为 1篇幅内容不同。财政部6.1万字，4章29节；发改委1.2万字，15个模 相关文件的附件公布。 块、86项条