构建社会主义和谐社会第九讲提高领导者协调利益关系的能力.ppt

` ` ` ` ` 2、现阶段我国各阶层的利益分化 （1）现阶段我国收入差距不断拉大的原因 社会分工的发展与变化； 生产关系的调整和优化； 市场经济的巨大推动作用; 社会转型中其他因素因素。 关于特殊利益集团 麦迪逊：利益集团就是“为某种共同的感情或利益的冲动所驱使而联合起来的一些公民,不论他们占全部公民的多数或少数,而他们的利益是同其他公民的权利或社 会的长远和集体的利益相左的。”因此,他认为利益集团是自私的,不能被消灭和废除的, 而且在实际生活中是相互竞争和制约的,以此达到控制政府和社会的目的。 里·沃塞曼：利益集团就是一部分人组织起来为追求共同利益而对政治过程施加压力。 要成为一个利益集团,必须具备三个要素:首先是一个有组织的集团;其次集团成员具有共同的利益或目标;最后,它们为了共同利益向政府机构提出要求或施加压力,使政策符合它们的需要。由此可见,利益集团的主要特征是:一般都具有共同的利益,具有一定的组织形式,通过政府机关进行活动。利益集团又被称为压力集团。 利益集团可以划分为两大类:一类是公共利益集团,另一类是特殊利益集团。所谓公共利益集团,指的是维护社会公共利益。所谓特殊利益集团,指的是维护该集团或部分公众利益,以解决某一特定问题作为该组织的奋斗目标。 ` 中国已经形成一些强势利益集团，但弱势者的利益集团并没有形成，因此，利益的博奕显然极不对等。 中国强势利益集团通过与行政权力、制定政策和立法权力、话语权力的结合，谋取更多的利益。 ` （2）现阶段我国利益分化的 合理程度分析 （3）现阶段阶层利益分化的具体表现 10%的高收入者与10%的低收入者的收入差距进一步扩大; 城市居民的可支配收入与农民纯收入进一步拉大; 基尼系数20余年来有较大的变化. ` ` ` ` ` ` 我国还没有完全走出减贫的瓶颈阶段 27年来中国贫困人口从2.5亿降至2400多万,贫困发生率从30%降至2.5%,扭转了世界贫困人口一直上升的趋势,但是,我们还是没有走出减贫的瓶颈阶段. 3.现阶段阶层利益矛盾的心态表现` 中国人对贫富差距心理承受能力特别脆弱； 端起碗来吃肉，放下筷子骂娘的心理； 攀比心理引起的相对剥夺感增强 ` ` 4.现阶段协调利益关系的重要性` 坚持“三个代表”重要思想的需要。 实现公平正义、构建和谐的需要。 保持安定有序、持续发展的需要。 提高党的执政水平和执政能力的需要。 二.协调阶层利益关系的原则 1、原则 (1)效率与公平统一的原则 避免把公平和“平均”、“平均主义”等同起来；避免把公平与效率对立起来。 合理分配经济增长带来的财富； 合理分担改革和发展带来的成本； 避免改革与发展的非制度化陷阱； 维护“体制外”社会群体的基本权益； 大力促进社会主义因素的成长。 ` 如何达到效率与公平的统一？ 一次分配在市场，效率优先，兼顾公平。 建立市场分配合理性机制。市场分配注重效率，但必须对按劳分配中行业差异过大、按要素分配比重过高的不公平现象予以政策限制。这需要理顺三对最基本的关系： 政府与资本的关系。政策机制保证在利益集团的影响和压力面前政府能够保持超越性和公正性，利益集团的利益表达能够规范化。 政府和民众的关系。形成群众利益的制度化表达渠道，形成解决利益冲突的制度化机制； 劳资关系。资强劳弱是世界上一种普遍的现象，这种现象在目前的中国表现得也较突出。政策机制要有利于劳资关系的平衡。 ` 二次分配在政府，公平优先，兼顾效率。 政府的转型，社会公平成为政府的重要职能。调整分配政策。一是提高国家对企业征税的效率；二是调整个人收入所得税，使个税成为调节贫富差别的有效机制；增加消费税、遗产税、财产税、房产税等税种。使流通领域成为主要税源；三是增大国家财政用于社会福利和社会保障的资金比重，真正体现政府公共财政的职能。现在迫切的问题是要增加政府财政对社会保障（同时需要改变目前保富不保贫的社保模式）和农村基础教育及医疗的投入。 ` 三次分配在社会，友爱原则。 运用社会的第三次分配职能。充分发挥社会公益性团体、志愿者团体、基金会等的作用，通过他们无偿支持，建立各种对弱势群体支持和公益事业建设的项目。 (2)具体利益与整体利益一致的原则 党的十六届六中全会指出：“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动国社会建设与经济建设、政治建设、文