中亚石油合作与中国能源安是全战略.docVIP

中亚石油合作与中国能源安全战略 内容 提要 中国 经济 的和平 发展 战略越来越受到能源瓶颈的制约，能源安全 问题 日益突出，如何保证国家能源安全已经成为关系和平发展战略能否实现的战略性问题。中亚蕴藏着丰富的石油、天然气资源，中国加强同中亚国家的石油合作，可以解决中国石油短缺、对外依赖度高、进口单一的问题，是中国规避石油进口风险、提高能源安全水平的战略选择之一，对中国和平发展战略的实现具有重大意义。 　　关键词 中国中亚能源合作和平发展战略 　　 　　随着中国的改革开放，中国经济持续快速发展，对能源的需求特别是对石油的需求日益增长。中国的经济发展越来越受到能源瓶颈的制约，能源安全问题日益突出，如何保证国家能源安全成为关系中国经济增长和 现代 化建设成败以及和平发展战略能否实现的战略性问题。中亚地处欧亚大陆的心脏地带，战略地位十分重要。同时，资源丰富，蕴藏着丰富的石油、天然气资源。因此，加强同中亚的能源合作对中国具有重大的战略意义。 　　 　　一、中国能源安全面临的主要问题 　　 　　中国的能源结构长期以来是以煤炭为主，改革开放以来中国持续高速的经济发展，以煤炭为主的消费格局给中国带来了能源效率低下和巨大的环境、生态压力，从而导致了中国对石油需求的快速增长，石油消费在一次能源消费中所占的比重出现了逐步上升趋势，从1990年16.6％上升到2003年的22.7％，据估计，到2010年后中国能源消费中石油的比重将进一步上升到30%以上。自1993年从石油净出口国成为石油净进口国以来，维护石油安全已成为中国能源安全中最突出问题。 　　（一）中国国内的石油供应不能满足本国经济发展的需求 　　首先，从地域分布上看，中国的石油主要分布在东部、西部和海域三大块，并且集中分布在几个大型叠合盆地中，具有明显的不均衡性。由于东部一些大型油田，例如黑龙江的大庆油田，山东的胜利油田等油田开采较早，石油产量都已进入中后期，在全国石油总产量中所占的比重不断下降。而中西部地区虽然石油储量较大，开发的潜力较大，但因为勘探程度不高、远离石油消费市场，所以短期内还不能成为一个大的供应源。中国海上原油的增长速度较快，但受技术、开发成本和气候条件等的 影响 ，海洋石油的发展仍不稳定，同样不能在短期内解决我国缺油的问题。 　　其次，从石油可开采量来看，我国人均石油资源拥有量仅为世界平均的17.1％，已探明石油储量占世界的1.7％，储采比(可开采时间)只有14.8年(世界储采比为40.6年)。截至2003年底，我国累计探明石油地质储量234.2亿吨。我国可采石油资源量相对不足，迄今中国累计探明石油可采储量为65.0亿吨，其中已经采出39.7亿吨，剩余可采储量23.7亿吨，仅占世界剩余可采储量(1402.8亿吨)的1.8%，并且中国26.2%的石油资源分布在海上。并且，中国石油资源的存储条件比较恶劣，不利于开采。陆上有56%的石油埋深在2000-3500米之间，而西部石油资源埋深很多都超过3500米，而且资源量中非常规石油所占比例较大，这些都决定了中国石油资源开采难度大，成本高。 　　第三，从经济发展来看，随着中国经济的快速发展，石油的消费量愈来愈大，对能源特别是石油的需求呈逐年上升趋势。1993年我国成为成品油净进口国，1996年成为原油净进口国，2002年成为世界第二大石油消费国。据专家预测。到2010年和2020年，中国石油需求量将会分别达到3.35—3.68亿吨和4.3—5.5亿吨，年缺口在2—3亿吨之间。国内石油资源储量不足，产品增加有限成为我国石油安全所面临的问题。 　　（二）中国对进口石油依存度很高，进口渠道单一，为中国石油的安全问题带来了隐患 　　随着中国经济的发展，中国对国际石油市场依存度越来越高。从中国从1993年成为石油的净进口国以后，对国外石油资源的依赖程度日益扩大，对外依存度从1994年的1.9%增加到2006年的47.3%，数量由290万吨上升到2006年的8236万吨。据美国能源部预测，2010年和2020年，中国对外石油依存度分别高达50％和60％；而国际能源机构（IEA）预测的数字更高，根据IEA《2003年世界能源展望》报告预测，2010年、2020年、2030年我国的进口依存度将分别上升到6l％、76.9%和82%。如果2030—2040年经济持续增长，我国原油产量仅剩下1亿吨，需要进口5亿吨，对外依存度将达到87%。尽管 目前 各种预测数据存在差异，但都表明未来中国的石油对外依存度发展趋势令人担忧。 　　中国石油除了存在依存度高这一问题外，还存在进口渠道比较单一的问题。 　　中国的石油，有46.1%从中东进口，占中国进口石油总额的一半，非洲约为31.1%，欧洲中亚约为13.7%。可见中