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推进城市化战略的主要切入点 中国城市化水平严重滞后，目前己经成为国民 经济 发展和运行的矛盾焦点，成为影响内需 市场 扩大的主要障碍。内需不足、外向度大，对于一个大国的 政治 、经济、 文化 和意识形态的不利影响己引起国人严重的忧虑。而要加速城市化进程，必须选准切入点，采取扎扎实实的推进措施。我们认为扫除城市化的一切人为的障碍，深化经济体制改革，调整不利于城乡要素流通的相关政策是当务之急。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 城市化战略的本质含义要选准加速城市化的切入点，必须制定一个科学的符合国情的城市化战略。而制定一个科学的符合国情的城市化战略必须对城市化的本质有一个科学准确全面的认识。 1、城市化的动力是效益。为什么人类 社会 要有一个城市化的阶段，人们为什么走出 农村 向城市集聚？一个不容置疑的目的是趋利，熙熙攘攘皆为利往，皆为利来。从经济规律来看，一切生产要素的聚散、重组都是为了以最小的投入创造最大的效益。城市化就是为了节省时间，用空间换时间，追求最大的效益。这种集聚带来的不仅是时间的节约、要素的节约，更为重要的是 人口 的集聚改变着人的社会关系、人的本质，引起人自身的升华，从而产生更高的物质文明和精神文明。任何事情都有两个方面，有利则有弊，利弊之间的平衡力还是效益。效益机制就是市场机制。只要利大于弊，要素就继续向城市集聚，城市规模就会继续扩大。如果有一天弊大于利，城市规模扩大之势就要停滞，要素就会随着人们趋利避害的动机而外移。这是不用我们操心的事。因此，城市大也好，小也好，有利有效益就好。效益也是相对的，要把城市的效益放到经济发展的特定阶段、特定区位来考察，城市宜大则大、宜小则小。不能笼统用一个标准来判断，更不宜用 行政 力量来抑大崇小，或崇大抑小。大小之争可以休矣。我们应把精力用到为城市化扫清道路的实际工作上来。 2、城市化的主要对象是农民。城市化是人们的生产方式、生活方式、交换方式转化升级过程中经济、政治、文化等社会活动为节约时间向特定空间集聚的过程。它主要表现为人口空间布局结构的改变，即人口密度的增大，表现为国民经济发展载体的空间转移。因而城市化的总体对象是一个国家或地区经济与社会的结构。人的本质是社会关系的总和，农民是城市化所要改变的生产、分配、交换关系的主要载体。所以从以人为本的发展观来看，城市化的主要对象是农民。城市化的本质、主要任务、主要内容是改变农民的社会关系，化农民为市民。目前，我国人口城市化率只有30％左右，低于世界平均水平几十个百分点，更低于我国 农业 劳动生产率水平决定的农产品剩余率。农产品自给性最强的粮食，其剩余率己达60％以上，而商品率只有35％左右。农村人多地少的矛盾日益尖锐，相当于农村30％左右的剩余劳动力及其瞻养的人口需要转到城市中去，却长期滞留在农村。这是目前中国农村人口收入和消费水平低于城市人口三分之一左右的根本原因。实践已经证明，中国农民收入水平低，主要不是农产品价格低，而是他们占有占用的生产资料少，就业不充分，是他们的生存 环境 、生产生活方式落后。因而要富裕农民，必须减少农民、分化农民，改变农民的生产生活方式。 3、城市化的关键在一个化字上。城市化作为人口等要素向城市集聚的过程，前提是人口等要素需要流动和能够流动。要加速城市化就必须增加要素流动的动力，减少流动的阻力，关键在于一个化字。一切要素都存在于一定的经济、社会关系之中，不改变这些关系，要素就流不起来，动不起来。要素从分散走向集中，从农村走向城市，要素本身必须适应流动集聚的变化。变就是变革，能变才能化，加速城市化的关键在于加速改革。从经济基础到上屋 建筑 都要顺应效益机制、市场机制，进行不断变革。对阻碍要素流通的过时的经济政策、体制不进行改革，城市化就不能顺利进行，滞后扭曲就在所难免。要分化农民，化农民为市民，就必须打开城门，改变户籍制度，培育劳动力市场，就必须改变现存的农业生产方式，理顺农村社区的经济关系，城乡之间的交换关系。因而农民、农业、农村的生产方式、交换方式、生活方式是城市化要化的重要内容。当前首要的任务是减少农民，只有减少农民才能改变“三方”，而只有改变“三方”，农民才能化为市民沉淀在城市。因此，改革是全方位的，必须城乡配套进行。 4、城市化的核心是一个市字。生产和交换是经济的横座标和纵座标，缺一不可。城市化不仅是生产方式变化的结果，而且是交换关系变化的结果。城市化之市是市场之市，是作为交换关系总和的市场。这种关系无形有质，主体是人，载体是城。聚人为市，化市为城，城是外形，市是本质，是核心。城市化表现为农业生产方式的变化，农民的分化过程，实际上还取决于城市本身的结构，要有吸收外来要素的功能，有开放式的结构，要利于集聚人气和市气。所谓无形市场就是各种交换关系的总和，它是