生态现代化理论视野下的山是东省“黄三角”发展战略研究.docVIP

生态现代化理论视野下的山东省“黄三角”发展战略研究 生态现代化理论视野下的山东省黄三角发展战略研究 2009年国务院批复山东省《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（以下简称《规划》），使山东省的黄河三角洲开发上升为国家发展战略，这在我国省区发展史上属于重大的战略举措，也是近年来我国经济发展史上的重大事件。从生态现代化理论视野出发，审视山东省的这一发展战略，特别是实施和落实这种发展战略的实际成效，评估其是否符合科学发展观的发展理念和建设社会主义生态文明的总体思路，并在多大程度上实现并进一步促进了黄河三角洲地区乃至整个山东省经济社会的生态可持续性发展，这在当前形势下不但具有重大的现实意义，而且对总结地区经济社会发展转型的规律也具有重要的理论价值。 　　一、生态现代化理论及其视野下的经济社会发展道路 　　生态现代化理论是20世纪80年代兴起于西欧的一种生态政治理论，缘起于对环境保护与经济增长不相容性的理论假定的反思，致力于如何实现环境问题的预防和通过市场手段克服环境问题。生态现代化的核心之处在于两点：一是超越末端治理的环境技术革新，防患于未然，从源头上有效控制环境伤害的发生；二是国家采取灵活有效的环境政策约束和引导市场行为，把生态原则贯彻和融入到其他政策之中，最终实现经济社会的绿化。生态现代化理论的核心之点在于协调国家、市场、技术之间的关系，试图通过一种前瞻性的环境友好政策，以市场机制和技术革新促进工业生产率的提高和经济结构的升级，强调市场经济竞争和国家明智管治推动下的绿色革新可以在促进经济发展的同时减少环境破坏，实现环境与发展之间一种兼得或共赢的共生性关系。生态现代化战略包括三个核心性构成本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理要素：一是在目标设定上强调环境保护与经济发展的并重和共赢；二是在动力机制上强调技术预防或技术引领主义；三是在运行机制上强调市场的优先性。 　　生态现代化是一个国家或地区经济社会发展的综合工程，是在生态化的标准和目标下推动经济社会的现代化。从经济社会发展的实际成效来看，生态现代化标准至少应该符合以下几点：一是经济发展与生态环境保护的协同化，具体表现就是经济增长并没有导致生态环境的破坏，生态环境反而得到有效保护并有所改善。二是经济发展的清洁化，也就是工农业生产的废物排放得到有效回收利用或降到可控的标准程度，实现经济增长的同时减少废物排放，使经济社会活动的环境负效应达到较低水平。三是经济发展的轻量化，具体表现就是经济发展不再追求规模和数量的扩张，而更加注重质量的提升，高技术产业和第三产业（金融、旅游、服务业）显著增强。四是经济发展的节约化，具体表现就是节能减排，内涵式发展，更加注重能效的提升和单位GDP水耗和能耗的降低，并注重经济社会发展的循环利用，形成循环经济。五是经济发展的生态化，就是使整个经济社会发展更加符合生态系统本身的要求，在经济社会发展的过程中注重环境保护，并且进行生态修复。总体而言，本文所强调的生态现代化标准实质上可以概括为经济社会发展的绿化，也就是经济社会发展向一种集约型、清洁型、循环型经济发展，使经济社会发展和环境保护实现平衡和协调发展，实现二者的双赢。 　　二、黄三角地区经济社会发展成效的生态现代化评估 　　黄河三角洲位于渤海南部的黄河入海口沿岸地区。黄河三角洲高效生态经济区包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县，以及烟台市的莱州市，陆地面积2.65万平方公里，占山东省的1/6。 　　（一）评价指标体系的构建 　　对于生态现代化成效的分析，由于生态环境问题的成因及表现特征多种多样，根据目前的理论研究及考虑到评价指标的代表性、综合性、可操作性以及统计数据的可获得性，我们主要以本文确定的五化作为一级指标，每个指标下面又选取了部分代表性的17个指标作为二级指标（见表1）。其中，经济发展与生态环境保护的协同化一级指标下的5个指标，反映经济发展过程的能耗及废物排放量，这些指标的数值越大，说明节能减排的效果越不好，反映经济发展所造成的环境压力越大，因此体现了与生态环境改善的绿色要求反向的变化关系，故为逆向指标（负向）；而其余所有二级指标的数值越大，反映经济发展的绿色化和生态环境改善的程度越高，体现了与本文所确定的评价目标一致性的变化关系，故为正向指标。 （二）对黄三角地区经济社会发展的生态现代化评价 　　1.对黄三角地区的经济发展状况评价 　　总体而言，近五年来黄三角地区经济发展的速度是相当快的，这与我国整体经济的快速发展相吻合。如图1所示，2008年以来，黄三角所涉6个地市的GDP都稳步快速增长，各地市的GDP增长基本都维持了两位数的速度，特别是2009年之后，各地市增长明显加快，这反映了黄三角上升为国家战略确实是促进和