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科学发展观与中国财政法治建设 【关键词】 科学 发展 观 财政法治 公民权利 【正文】 　　当前， 中国 的改革已经步入深水区，中国的 现代 化建设也已逼近全面建设小康 社会 的第三步发展战略目标。党的十六届三中全会适时明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹 经济 社会发展、统筹人与 自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。法治既是全面、协调、可持续发展本身不可分割的一项重要 内容 ，同时也是实现这一发展内容和目标不可缺少的手段和路径。财政[1] 法治，由于关涉政府与人民，财产与税收，自由与福利，从而在中国当前的法治建设中，起着排头兵和突破口的地位和作用。因此，如何在财政法治建设中贯彻科学发展观的思想和理念，实践科学发展观的目的和要求，是当前财政法学界需要认真思索和回答的重大课题。 　　一、以人为本的发展观与财政法理念之转型 　　以人为本是科学发展观的本质和核心。“以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”[2] 这一点，对于中国财政法治建设而言，可谓直接指明了发展的目的和归宿，道出了财政法治的理念和精髓。财政，是一个多维概念，它是一个 政治 的范畴，也是一个经济的范畴，还是一个 历史 的范畴。然而，在宪政 时代 ，它