税务代理行业管制理论及我是国实践之思考.docVIP

税务代理行业管制理论及我国实践之思考 一、管制 理论 与税务代理行业管制模式 分析 （一）关于管制的 经济 学理论 管制是经济学、法学和 政治 学的共同 研究 领域，只是每个学科各有不同研究侧重，因此对管制的理解也各有不同。经济学 文献 考虑的是对特殊产业的管制，主要研究为什么会发生管制、管制代表谁的利益以及评价管制的效果。关于管制的经济学含义，可以从不同层面来理解。新出版的《新帕尔格雷夫经济学大辞典》，从政府对 企业 的管制 方法 定义，管制是指“政府为控制企业的价格、销售和生产决策而采取的各种行动，政府公开宣布这些行动是要努力制止不充分重视 社会 利益的私人决策”。从管制的成因角度看，维斯库斯等认为，管制是以制裁手段，对个人或组织的自由决策的一种强制性限制，管制就是以限制经济主体决策为目的而运用这种强制力。 [1]丹尼尔F史普博则认为，管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。 [2]日本学者植草益认为，管制是社会公共机构按照一定的规则对企业的活动进行限制的行为。 [3]综合而言， 管制作为国家干预市场的一种方式，通过政府依据一定的 法律 规章对微观主体的市场进入、价格决定、产品质量和服务条件等施加直接的行政干预而体现一定的政策目的。 关于管制存在的原因，管制经济学理论认为主要是为弥补市场失灵（不完全竞争、外部性和信息不对称