论集体林权制度改革中的政是府角色.docVIP

论集体林权制度改革中的政府角色 　　摘要：在中国，集体林权制度改革是一项复杂的系统工程，政府在这项改革中需要制定科学的 林业 发展政策，进行全面战略 管理 ；需要落实制度化、规范化与人本化管理的理念，协调各方利益主体的权益，引导林农积极参与，建立林业发展与林农增收的长效机制。其中，明晰产权是集体林权制度改革的核心和基础， 经济 效益、生态效益与 社会 效益将成为改革的目标，而在路径选择中，政府则承担着实现经济调节、 市场 监管、社会管理与 公共 服务的职能。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　关键词：集体林权制度；政府角色；效益导向；产权 　　　　 　　2003年6月，中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》颁布标志着中国集体林权制度改革进入了一个新的阶段。倡导林农参与，体现“以人为本”、公平正义的价值取向与管理中的合作意识，建立产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，是当前中国政府在林改实践中力图寻找和努力的方向。换言之，在构建中国 社会主义 和谐社会的过程中，在林业领域实行全面战略管理，“寻求管理、 政治 和 法律 途径的整合”。明晰产权，坚持效益导向，实现林农参与，就是集体林权制度改革的基本主题。 　　 　　一、集体林权制度改革中政府的目标与措施 　　 　　近几十年来，世界上许多国家的政府