2017年全市深入推进农牧业供给侧结构性改革加快农牧业现代....DOC

2017年全市深入推进农牧业供给侧结构性改革加快农牧业现代化建设实施方案 　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年、是推进农牧业供给侧结构性改革的深化之年，做好“三农三牧”工作对于服务全市工作大局至关重要。为更好的用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来引领发展方向，用推进供给侧结构性改革的工作主线来明确重点任务，用稳中求进的总基调来统筹工作布局，立足全市农牧业生产实际，制定本实施方案。 　　一、总体思路、基本原则、主要目标 　　（一）总体思路。2017年全市农牧业工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届三次全会、全市农村牧区工作会议重大部署，大力推进创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农。以农牧业增效、农牧民增收、农村牧区增绿为主要目标，以市场为导向，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营和示范区为引领，加强科技创新驱动，深化农村牧区改革，加快转变发展方式，提高供给质量、效益和竞争力，逐步构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，保障农畜产品有效供给、农牧民持续增收和农牧业可持续发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化发展道路，建设全国绿色农畜产品生产加工输出基地，为全面建成较高质量的小康社会奠定坚实基础。 　　（二）基本原则。 　　——坚持把增强农牧业综合生产能力作为首要前提。实施藏粮于地、藏粮于技战略，夯实农牧业发展基础，逐步补齐短板，增强农牧业综合生产能力。 　　——坚持把创新发展作为根本动力。把创新摆在农牧业全局的核心位置，实施农牧业创新驱动发展战略，不断推进农牧业理论、制度、科技、经营方式等各方面创新，加快转变农牧业发展方式，提高全要素生产效率，推动农牧业发展要素驱动向创新驱动转变，提高农牧业发展质量和效益。 　　——坚持把协调发展作为主攻方向。把协调作为农牧业持续健康发展的内在要求，牢牢把握全市农牧业总体布局，正确处理发展中的结构关系。深入推进农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化种养结构、种植业结构、畜群畜种结构，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，增强发展的整体性和协调性，形成多元支撑的农牧业发展格局。提升农牧业产业化经营水平，大力发展休闲农牧业。 　　——坚持把绿色发展作为重要内容。把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持农牧业可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的现代农牧业发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型、生态保育型农牧业，形成人与自然和谐发展的现代化农牧业建设新格局，用绿色理念打造永恒品牌和亮丽名片。 　　——坚持把开放发展作为推动助力。顺应我市经济深度融入世界经济的趋势，深入贯彻国家“一带一路”战略，组织实施好呼包鄂协同发展规划，扩大对外开放，立足全国市场，积极探索农畜产品“双向输出”。 　　——坚持把共享发展作为基本遵循。共享是农牧业现代化的出发点和落脚点，是全面建成较高质量小康社会的必然要求。坚持发展为了农牧民、发展依靠农牧民、发展成果由农牧民共享，坚持共同富裕，注重农牧民收入持续稳定增长，注重精准扶贫、精准脱贫，注重提升农村牧区公共服务水平，注重农牧业现代化发展包容性，使农牧民充分参与农牧业发展过程。 　　（三）主要目标。农牧业供给结构进一步优化，可持续发展能力进一步增强，农牧业农村牧区短板进一步补齐，农村牧区改革进一步深化，调结构转方式补短板促改革的体系加快形成，农牧业发展的质量、效益和竞争力有新提升。作为国家现代农业示范区的达拉特旗和部分基础条件较好的农牧业产业结构调整典型示范区（村）率先基本实现农牧业现代化，引领带动全市农牧业现代化取得新进展。全市一产增加值增长3.8%左右。农村牧区常住居民人均可支配收入增长8.5%左右。在巩固提升2016年打造的100个农牧业产业发展及产业结构调整典型示范村的基础上，今年再重点支持100个示范村，并与美丽乡村和产业扶贫有机融合。 　　二、重点工作 　　（一）优化农牧业供给结构，推进农牧业提质增效。 　　1.优化区域布局和产业结构，促进生产向优势区聚集，推动产业结构转型升级。一是优化区域布局。依据农牧业经济“三区”发展规划，结合畜禽禁限养殖区域划定，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，按照宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔的原则，尊重自然规律，因地制宜的摆布产业。在沿黄河、无定河流域，以肉羊、肉牛、生猪、乳业、家禽獭兔、瓜果蔬菜、饲草料产业为重点，推进种养结合大农业发展模式；在西部牧区，以绒山羊、细毛羊、饲草料产业为重点，积极发